“由他们自己照本学，三月为限，三月之内若能自行设立三项制度，明年起升为三级代治所！”
“他们若能自己学起来，我便自己认他们！”
“他们若想让我教，那我就让他们跪着听！”
“我不是他们的父亲，不是他们的恩人，我是他们的规矩！”
“规矩，不会劝人学，只会惩罚不学的人！”
香妃回报边地第三次归附名单，内中有三位旧商贾在信中表示愿以私财捐米捐田换户籍录入秦地，香妃注上“慎审”，未敢自批。
秦浩扫了一眼：“愿捐，可受！”
“但入秦籍不能快！”
“按《归附商律》第四条，先列商民九等，其捐赠换籍者列入第八等，每年一次逐级审查，连升三年者始得入正！”
“我不要他们的银子，我只看他们的账本！”
“他们想用钱买稳妥，我便让他们明白，规矩是要一点点补的，不是能一笔勾销的！”
“今日能用银子买户籍的人，明日就会想用金子买官！”
“我不是让他们感激我，是让他们知道，他们的钱也得跪下听我账房开口！”
“他们以为有钱便能换一切，那是因为过去的王让他们这样活！”
“我不让！”
“我不改他们的命，只改他们的钱该往哪儿交！”
“这不是仇富，是让我秦国的律法比他们的钱还要值钱！”
赵应天重记其言，命书吏起草“新附商律草案”，加注“捐财换录者分批列审，禁以旧权干预，禁止附带条件”，如查出不实账、旧债瞒报、权钱交易，即刻废册，逐户查资，所有动产一律充公，不许争辩，不许复议。
至此，整个“收地”已进入“定制”。
不是打进来的天下，而是压出来的秩序。
秦浩知道，过去的王，最怕“地太大、管不了”。
他不怕。
他怕的是“人太多，规矩不够！”
所以他把规矩先写好，再让人来选。
选得起，就留下；选不起，就滚远。
他不是要做天下之王。
他是要让天下每个人，都得先学会怎么听话、怎么照章办事、怎么活得像个按制度来的人。
不为他，不为秦王。
只为他们能在这片地上，活得久一点。
活得明白一点。
而这件事，只有他能做。
只有他敢做。
只有他，正在做。
时间匆匆。
大晋帝都，秦王府。
夜深。
秦浩坐在书房里，桌子上不是什么兵法要略，堆着一摞摞的纸。
纸上的字，潦草。
是各地通过信鹰，用最快速度传回来的情报。
东风军团的情报人员，还有秦家在天下各处布下的暗子，现在都动了起来，像一张网，把所有消息都捞回来。
秦浩一张一张的看。
“太孙！”
一个穿着东风军团军服的校尉，悄悄走了进来，手里也捧着一叠新的情报。
校尉的动作很轻。
秦浩没抬头，眼睛还盯着手里的纸。
“讲！”
秦浩的声音没什么起伏。
“大齐国传来消息，临淄城内，一日之间，发生了十二起血案，死伤超过五十人，那全部都是一年前，我们讨伐令上，上了悬赏榜的官员家属。
齐国皇帝震怒，已经下令全城戒严，并且……并且他们好像也学我们，开始悬赏捉拿凶手！”
校尉的声音有些犹豫。
秦浩终于抬起了头。
“哦？学我？”
秦浩笑了。
“他们拿什么学？拿国库里的银子吗？他们悬赏的钱，是给那些官兵，给那些权贵子弟的。
我悬赏的钱，是给天下所有穷人的。
他们是在维护秩序，我是在破坏秩序。
怎么学？”
秦浩把手里的纸，揉成一团，扔进了火盆里。
火苗一下子窜了起来，把那张纸吞噬。
“盯着齐国皇帝，他要是敢把集结的大军调回去，立刻告诉我。
还有，把冠军侯、燕王那几个刺头的悬赏金额，再给我翻一倍！”
秦浩又补充一句。
“另外，告诉下面的人，做的干净点，别留下什么手尾。
咱们秦家是发赏金的，不是给他们收拾烂摊子的！”
校尉身体一震。
“是！”
校尉退了出去。
书房里，又只剩下秦浩一个人。
秦浩站起身，走到窗边。
窗外，是帝都的万家灯火。
但秦浩知道，在这片灯火之下，整个天下，都已经乱成了一锅粥。
而搅动这锅粥的勺子，就握在秦浩自己手里。
……
大齐国，皇宫。
齐国皇帝田建，脸色铁青的坐在龙椅上。
他的下面，文武百官吵成了一片。
“陛下！万万不可啊！大军已经集结完毕，粮草齐备，只等一声令下，便可西进伐秦！此时调兵回防，岂不是功亏一篑，正中秦浩那小贼的奸计？”
说话的是兵部尚书，一个主战派的老臣。
他的话音刚落，另一个御史大夫就跳了出来。
“放屁！现在都城里人心惶惶，每天都有官员家眷被杀！我昨天才去探望了李侍郎，他一家三十口，一夜之间，就剩下他一个了！人都快疯了！再这么下去，不用秦家打过来，我们自己就先乱了！”
御史大夫说的声泪俱下。
他的话，也引起了很多官员的共鸣。
他们都是有家有室的人，家里都有不少财产。
秦家的悬赏令，简直就是悬在他们脖子上的一把刀，随时都可能掉下来。
谁还有心思去管什么伐秦大业？
保住自己的小命和家人的小命，才是最重要的。
“是啊陛下！臣昨日家中抓到一名刺客，审问之下，竟然是臣府上养了十年的马夫！就为了一千两银子，他就要杀臣的儿子啊！”
“陛下，臣家里已经有三分之一的下人跑了，剩下的也都人心浮动，臣现在晚上睡觉都不敢闭眼！”
“请陛下调回大军，稳定都城局势啊！”
一时间，朝堂上哭诉和请求的声音，连成了一片。
主战的，只有寥寥几人。
大部分人，都被秦浩的手段给吓破了胆。
齐国皇帝田建，听着下面的争吵，一个头两个大。
他也怕。
他虽然是皇帝，可他也有家人，也有皇子皇孙。
秦浩那份悬赏令上，皇室宗亲的赏金，可是最高的。
田建甚至怀疑，自己宫里的太监宫女，是不是也有人在偷偷磨刀。
可兵部尚书说的也有道理。