时间匆匆，一段时间过去。
大殿里头，安静的可怕。
针掉地上都能听见。
秦浩就那么坐着，手指头一下一下的敲着那个紫檀木的扶手。
下面的人，大气不敢喘一口。
张青松站在那，手里拿着一卷情报，是刚从西边送回来的，加急的。
他想说，又不敢说。
主上这阵子，心思越来越沉了，没人能看懂他。
整个中原大陆，十八国，名义上还都在，可谁都知道，那都已经是过去的事了。
不平等条约一条条的签下去，那些个国王，连屁都不敢放一个。
大秦的规矩，就是天下的规矩。
谁不服，谁就得死。
刺客盟那帮疯子，现在可不是只在中原杀几个人那么简单了，他们的生意，都做到海外去了。
东瀛，高丽，现在乱成了一锅粥，都是拜秦浩所赐。
济州湾那一战，郑方和白云飞带着新式的龙牙级战列舰，跟下饺子一样把高丽水师给全灭了。
开花炮弹一响，那场面，看过的人，这辈子都忘不掉。
现在，东方这片海上，大秦的旗子就是天。
“说。”
秦浩终于开口了，就一个字。
声音不大，可是在这空旷的大殿里，就跟打雷一样。
张青松身子一颤。
“主上，西域那边，又有动静了。”
他赶紧上前一步，把手里的情报递上去。
“还有北边的蛮族，也开始不老实了。”
一个内侍小跑着过去，把情报接过来，恭恭敬敬的放在秦浩面前的桌子上。
秦浩没看。
他的眼睛，还看着大殿外面的天。
“西域……很大啊。”
他说了一句没头没脑的话。
“几十个国家，上百个城邦，还有数不清的部落。他们信的神，跟我们不一样。他们的活法，也跟我们不一样。”
赵应天站在武将那一边，听的有点迷糊。
这位天刀将军，脑子里想的都是怎么练兵，怎么打仗。
在他看来，管他什么西域蛮族的，不老实，派东风军团过去，推平了就是。
主上这一仗打的太邪乎了，十八国联盟，愣是没跟大秦主力碰一下，自己就散架了。
这让赵应天一身的力气，没地方使。
现在有机会打仗了，他当然兴奋。
“主上，末将请战！给我三万东风军，半年之内，必定将西域诸国，踏为平地！”
白云飞也站了出来。
他这个人，脑子里就只有打仗，打赢。
被秦浩收拾过一次后，他现在是又敬又怕，可那股子傲气和战意，是藏不住的。
“主上，杀鸡焉用牛刀，末将愿为先锋！”
秦浩笑了。
他慢慢的转过头，目光从赵应天和白云飞的脸上扫过。
那眼神，很平静，可就是这平静，让两个大宗师级别的高手，心里头发毛。
“踏平？然后呢？”
秦浩问。
“然后……然后就纳入我大秦版图，设为郡县，由朝廷管辖！”
赵应天想当然的回答。
“管辖？你拿什么管？”
秦浩的声音冷了下来。
“西域那片地方，多的是沙漠戈壁，你派兵过去，粮草从哪来？人吃马喂，一天要消耗多少？你杀了一批人，他们下一批人又冒出来了，你杀的完吗？”
“他们的部落，散布在几千里的大漠草原上，你今天打了这个，他明天就跑到几百里外去了，你追的上吗？”
“派官员过去？我们的人，懂他们的语言吗？了解他们的习俗吗？到时候，人家把你派过去的官卖了，你都不知道。”
一连串的问题，问的赵应天哑口无言。
他是个将军，想的是打仗，可主上想的，好像已经不是打仗这点事了。
“主上，那您的意思是？”
张青松小心翼翼的问。
秦浩站了起来，走到大殿中央挂着的那副巨大的地图前面。
那地图，是秦浩亲手画的。
比这个世界上任何一副地图，都要详细，都要大。
不仅有中原，还有西域，有北边的草原，有东边的大海，甚至还有大海另一边的，被称作“西方大陆”的地方。
他的手指，在西域那片广袤的土地上，慢慢的划过。
“对付狼，不能跟狼一样在草原上跑，那样会累死自己。”
“要建一个结实的羊圈，把所有的羊都圈起来。然后告诉狼，想吃羊，就得听我的话。”
秦浩的话，没几个人能听懂。
“羊圈？”
“主上，您的意思是，修长城？”
赵应天问。
“修长城？”
秦浩摇了摇头。
“那是蠢办法，费时费力，还防不住。我要建的，不是墙。”
他转过身，看着殿里的众人。
“我要建的，是规矩。”
“一个让他们所有人都必须遵守的，新的规矩。”
他没再往下说。
有些事，跟这些人说了他们也理解不了。
在秦浩的眼里，西域和蒙古蛮族，不是敌人。
是资源。
是市场。
更是他推行新秩序的试验田。
军事征服，那是最低级的手段。
他要做的，是经济殖民，是文化渗透，是技术降维打击。
他要让那些西域商人，为了能买到大秦的丝绸、瓷器、食盐，争的头破血流。
他要让那些蒙古蛮族的头人，为了能换到一口铁锅，一把钢刀，心甘情愿的把最好的战马和牛羊送到大秦的边境。
他要用大秦皇家商会发行的“宝钞”，去定义西域所有商品的价值。
他要控制他们的经济命脉，让他们离开大秦的商品，就活不下去。
到了那个时候，他需不需要派一兵一卒，那些国家的国王，那些部落的酋长，会比大秦的狗还要听话。
这，才是真正的征服。
“传令下去。”
秦浩的声音再次响起。
“从今天起，大秦皇家商会，成立西域商部和北境商部。”
“归辛树。”
“臣在。”
那个一直站在阴影里，仿佛不存在的特务头子，走了出来。
“你的斥候，往西边和北边，再多派一些。我不要他们打仗，我要他们画地图，找水源，探查商路，调查每个部落、每个国家缺什么，又有什么。”
“是！”
“赵应天。”
“末将在！”