虽然确定了新一年帝国的政策方针，将以经济发展和调整为主，但是并不意味着可以为帝国带来利益的一切军事行动都必须停止。
黄杰还没有那么狭隘，这也是他为什么会用一份充满模糊不定的语句作为对西线地区驻军计划的安排，以至于政务院很多官员都认为皇帝陛下在这份措辞中纯粹就是在告诉朱温，他可以自由行动。
经济发展是主流，但是必要的军事行动仍然要继续，顶多也就是在规模上有所控制罢了。
西线暂且不说，单单是东亚大陆上黄杰也不准备就这样善罢甘休，倭人对于帝国提出的要求装聋作哑却还希望帝国解除禁令这让黄杰很是愤怒。
帝国海军建设计划正在全面推进，海军陆战师团也已经增扩到了相当规模，单单依靠训练是永远无法打造出一直强大的海军的。
黄杰也早就告诫过雷苍圃，不要吝惜一战，必要时哪怕是赔上大半个舰队的家当也在所不惜。
海军陆战师团有五个师团都布置在了东部沿海地区，正在进行高强度和针对性的登陆作战训练，从北起鄂霍次克南到泉州的漫长海岸线上帝国海军和战备部都在积极的建造大型运输船，在这个时候就可以显示出帝国雄厚经济实力带来的好处，订单一下，登州船行、江南船厂、东南船厂以及改制后的南洋船厂。
都开始大规模建造这些对于技术要求没有大型军船那么高的大型运输船，几乎每一个月都有超过十二艘的运输船只下海编入帝国战备部，枢密院下设的后勤部也在积极招募熟悉大东洋上海情水手和船员，各种侦察船队也开始频繁的活跃在大东洋各个海域，其目的不问可知，这让倭人一方也是风声鹤唳，草木皆兵…………
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帝国透过帝都和各地新闻媒体陆续公布了帝国将在一到三年内陆续进行的基础设施和农政水利设施建设，这赢得了帝国各界的一片欢声雷动。
工商业界在为帝国投入巨资改善交通基础设施感到欣慰，这预示着帝国将会兑现无锋作出的承诺，坚定不移的鼓励发展工商业，并用实际措施来证明这一点。
波罗的海上两个深水良港的兴建将很大程度的改善小亚细亚地区乃至整个中东地区的商品和物资的进出口通道。
而横贯小亚细亚地区的南部通道，将会使小亚细亚南部地区和中东联系更加紧密，而中东和帝国西北之间的通道，早已经建设成为帝国路况最好的一条交通大动脉，从帝都出发的运货马车抵达双堆只需要二十天，如果横贯小亚细亚南部地区的这条通道建成，从帝都抵达滨海地区只需要四十天左右。
而拓宽和改建纵贯中南郡的交通道路网络，也是帝国为了巩固帝国对半岛和西南地区统治发展这两个地区经济的一个重要举措。
缅郡和中南郡这两个少数民族地区，由于历史原因和闭塞的交通状况严重的制约了经济的发展。
即使在纳入当时的幽州管辖之后虽然从军事角度修建了一条战略道路，但是一来潮湿多雨的气候使得道路状况恶化很快，二来由于出于建设速度的需要，这条道路的质量并没有的能够得到保证，使得这条道路的使用状况每况愈下。
而这一次黄杰和帝国建设部也是痛下决心，不但要将从汉中到河内的这条战略公路建设成为帝国第一流的公路，而且要将延伸到各个府县的分支公路也按照同样条件进行建设，确保这条道路在十年之内道路保持相当高的标准。
兴建贯穿小亚细亚南部通道，和纵贯缅郡中南郡抵达南海的这两条堪称帝国建国以来最重要的道路工程，主要得益于帝国科技开发部的一项重要成果，那就是帝国科技开发部最新研发出来的可以大规模用于道路建设的新产品——灰浆粉（水泥）和混合土。
这种灰浆粉的雏形来源于当时的幽州科技司研究成果。
科技开发部在仔细研究了火山灰的成分之后发现构成火山灰之所以能够和石粉混合后产生反应变得坚硬的原因就在于它的主要成分是产自帝国各地都相当丰富的石灰石，这种石灰石只要经过水浸泡变熟后与石粉混合后加上水就可以加工成为一种软质形态的建筑材料，等这种建筑材料干燥之后便会变得一场坚硬。
这种建筑材料被发明出来被黄杰称作建筑史上一次划时代的革命，出于保密的考虑，这种建筑材料经过了多次实验验证了它的稳定性之后才被正式列为帝国大力扶持发展的产业，帝国财政部甚至拨出专款秘密在金华、清河、汉中、晋中、玉山、雅达、燕山七地修建第一批七座灰浆场，配方也受到了严格的保密，但是科技开发部也表示这种大规模的生产恐怕难以起到很好保密作用，最好的办法就是抢先进行市场化，最大限度的抢先占领市场，而小亚细亚南部地区的这条道路，和贯穿半岛地区和缅郡的纵向道路，也成为第一批使用这种建筑材料的试验工地。
事实证明这种灰浆用于修筑道路的效果奇佳，其效果甚至还超过了原来专门从火山府运入的火山灰，而紧接着湖广地区和北方地区的农田水利设施也开始全面使用这种建筑材料。
由于大量建筑工程项目的开工，虽然已经在分布在帝国各地的七府建设了大型灰浆场，但是七地的灰浆场的产量仍然很难满足这些大型工程的需要，帝国不得不从国债中又抽出专门资金用于修建第二批灰浆场，由于原料十分普及，几乎各个地区都能够找到原料，第二批的灰浆场建设重点放在了小亚细亚地区和西南地区。
伴随着灰浆场建设遍地开花，湖广和北方的农田水利设施建设项目也全面开工，可以说这两个项目称得上是黄杰在帝国土地士绅方面得分最多的举措。
一直主张农业为本的帝国土地贵族们，虽然无法在明面上反对，帝国重视工商业的政策，但是他们对于北方地区的持续干旱和南方地区的水灾一致认为是由于原来唐帝国不够重视农田水利建设的缘故。
而帝国采取发行国债方式，募集资金修建水利设施，也让以土地产出为主的帝国保守士绅相当满意，认为帝国在鼓励发展工商的同时也兼顾了他们的利益。
帝国在北方和南方全面启动水利设施建设也赢得了广大无地农民们的支持，虽然移民解决了相当一部分受灾流民的生存问题。
但是许多故土难离的民众仍然更愿意留在本土生活，但是灾情让他们失去了生活来源，而大规模的工程建设却为他们寻找到了一条出路，对劳动力的大量需要使得不分性别只要具备劳动能力的人口，都能够参与到这场建设工程中，初步预计仅在北方水利设施建设工地上至少就吸引了两百万以上劳动力在各府工地上辛勤工作，这不但极大缓解了北方各郡府地方政府的压力。
也为大批贫困民众熬到今年小春之后的生活问题寻找到了一条不离乡的最佳出路。