慕轩话音刚落，归宁敲桌面的手指停住了。
“依着宫规，该如何处罚？”归宁询问道。
“回禀陛下，杖责一百。”白鹭说道，她知道，归宁是经过宫女所宫女一事，在杀鸡儆猴。
一般人受一百板子，想来挨不了一百板子就会掉性命。
慕轩有真气护体，但他也是凡胎肉身，这一百板子下去，没个一个月，是下不了床的。
“陛下，还望陛下看在慕将军赫赫功勋，从轻处罚。”礼部尚书求情道。
“好，朕就看在这赫赫功勋，从轻处罚。”归宁把“赫赫功勋”四字咬得极重。
因为她知道，当年女帝给他二分之一的兵，让他去对阵小国，是为了让他尽早而归。
可一场小小战役，慕泓耗时三年之久。
慕泓战场杀神之名，不过是浪得虚名。不然，一向疼爱他的太后不会让归宁收回兵符。
“陛下，犬子无状，确应依宫规行事。”慕轩没有为慕泓请求。
慕泓转身走了出去。
屋外传来打板子的声音，归宁淡淡的开口，“朕唤尔等来，对于陵阳旱灾，千里之地，禾苗尽枯，而想一个良策的。众卿，可有好法子？”
“回禀陛下，臣以为，应是求雨，陛下圣德，感召上天……”
“户部尚书，朕真的圣德吗？”归宁反问道。
户部忙跪地磕头，道：“陛下为国为民，圣德之心天下皆知。”
“拖出去，杖责二十，官降一级。”归宁吩咐道。
刑部尚书颤抖的幅度更大了，结结巴巴的说：“陛下，臣……臣以为，应是蓄水水利没做好，才……才导致如此。”
吴江忙说：“陛下，楚尚书所言确实如此，可过失造成，需得尽早弥补。”
“说说看，如何弥补？”
吴江愣了一下，道：“老臣带兵打仗尚可，这……这水利工程，户部工部应是最清楚。”
户部尚书刚刚被降级，工部尚书哪敢还说祈雨之事。
“陛下，款项未拨，工部也……也实在是巧妇难为无米之炊。”工部尚书道。
归宁终于明白，归宁为何案桌前那么多的奏折，这些一二品的大官，都无法为百姓分忧，她只得花费更多的心思。
她之前还怪原主独揽大权，不知分权。如今看来，朝中少有人能够堪担大任。
“回禀陛下，臣昔日游历四方，知陵阳无水，实则是断流所致。若是能够引流致陵阳，方解陵阳之旱，往后，陵阳周边，也不会出现旱灾。”宿御继续道：“陵阳附近州县，雨多则涝，雨少则旱。分流可以解旱涝之灾。”
“陛下，确实如此。这等做法能够百年沿用，造福子孙后代。”段云忙附和道。
“陛下，万万不可啊！”工部尚书道：“此等工程浩大，河流改道，稍有不妥，江水漫入农田，伤及庄稼事小，百姓事大。征集工人，耗资巨大，陛下登基三年，边塞战乱三年，国库空虚，怕是难以展开此等工程。”
说白了，宿御的方法可以施实，但风险极大，而且没有钱拨款下去。
“把户部尚书唤进来。”
户部尚书捂着屁股，一拐一扭的走了进来。
“陛下，臣……臣知错。”
“起来回话。”归宁问道：“国库的钱，所余多少？”
“回陛下，维持军营已是困难重重，国库空虚，再拿不出钱做别的了。”户部尚书回答道。
“民间募捐怎么样？”归宁问道。
“陛下，商人重利，即使筹集，所筹也不多。”慕轩道：“陛下，这等利国利民之事，耗时良久，绥宁此般，实属难以展开。”
“钱的事，暂且搁放一边，这改河道工程浩大，可有谁能担当此任？”
无解道：“回禀陛下，臣的师兄跟随师父游历山川，了解河川，河道改流他能堪此大任。”
“国师说的可是天河子？”吴江道。
“确实。”
归宁愣了一下，原书没有这个人啊！
“陛下，天河子非我绥宁之人，他纵有移山填海之能，也无法为我绥宁所用。若是他狼子野心……”礼部尚书道。
“朕有一法子，能让天河子，为朕所用。”归宁道。
众人看先归宁，皆不解。
“若他是朕的夫君，岂不是就是绥宁的人了？”归宁问道。
“……”
无解上前一步，道：“陛下，师兄与臣交好，臣可以劝师兄。如今，还是拨款，征召民夫之事最为艰难。”
工部说得没有错，国库空虚，没有钱，就征收不了民夫。
没有钱，这伟大的事业无法开启。
没有钱，陵阳百姓每年要么旱灾要么涝灾。
归宁想要从根本上，解决这个大问题。
“六部尚书，你们退下！”归宁挥了挥手。
“臣等告退。”
归宁从龙椅上起身，走到四人面前。
“陛下，赋税已然够重，万万不能再征收赋税了。百姓会……”说及此，吴江老泪纵横。
他也清楚，解决了旱涝问题，是有益百年的大好事。
可赋税愈重，百姓会在大压之下反抗的，改朝换代皆是民心不向帝王导致的。
“陛下，亦不能强制陵阳百姓……先有……”段云以为归宁要强征民夫，提前要打断归宁的想法。
无解看了一眼宿御，在他看来，这件事，归宁根本是无法完成的。
归宁走到宿御面前，带着询问的语气，问道：“若朕，把田地给百姓，以此当做他们修建河道的钱。宿御，你以为如何？”
“陛下，田地给百姓，何意？”
“每家每户，不受地主拘束，分配田地，他们的子孙后代，皆可自足。”
归宁说了这么多话，感到口渴，转身回了位置。
待归宁坐下后，宿御四人跪在地上。
归宁愣了一下，脸色没有一丝慌乱，因为她知道，凡政策实施起来，皆会得罪一众人。
可利国利民的事，她愿意去做。
农村家庭联产承包责任制，她还是从中学历史学到的，经过历史证明是正确的。
可在这个时代实施起来，想是困难重重。
归宁等待着反对，却等来了……