阉人出入后宫、协助太后们理政更加方便。
因此两汉时，尤其是东汉时，宦官乱政的记载层出不穷，盖出于此。
灵帝驾崩同年（189年），十常侍杀大将军何进。
袁绍等人以此为借口闯入宫禁，血腥清洗宦官集团，基本肃清了宫廷之中的阉人势力。
既然宦官集团倒台，那么“宦（服务）皇帝者”的选择范围只能重新面向士人。侍中的权力也因此得到恢复。
刘封给刘备的建议是：
对侍中寺进行扩编！
具体如下：
设置侍中、给事黄门侍郎各六人，“给事黄门侍郎”简称为“侍中侍郎”。
其中侍中为正职，侍中侍郎为副职。
在刘封的设想中，尚书台一家独大是极其危险的！
因此，侍中寺不能再单纯是“赞导众事，顾问应对”的冗散机构，而是应该固定执掌、负责“省尚书事”，即审核尚书台奏事。
在原本的历史上，这一制度之后被曹魏吸纳、沿袭并发扬光大。
但与历史上的曹魏不同，刘封不准备设置“散骑诸官”。
“散骑诸官”是什么呢？
历史上，孝子丕登基后，置散骑常侍、侍郎各四人，其宦人为官者不得过诸署令；为金策著令，藏之石室。
按唐《通典》描述，散骑常侍与侍中的品秩、员额、执掌、服色完全相同。
唯一的区别是：
帽子上的貂蝉装饰有所差异。
侍中为“左貂金蝉”；
散骑常侍为“右貂金蝉”。
此外……
鉴于东汉尚书台“总领纲纪，无所不统”，权势过重，因此刘封劝刘备设立秘书监（这就是中书省的前身）来制衡尚书台；
同时，刘封一再向刘备强调：
必须强化侍中寺的权力，侍中、侍中侍郎要“共平（评）尚书奏事”。
除此之外，秘书监也要承担起来……部分制衡尚书台的作用。
也就是说，秘书监、侍中寺这两大机构，分担了尚书台的职能，以避免尚书台出现“总领纲纪，无所不统”的情况。
一言蔽之，刘封实际上，是在为刘备打造……“三省六部制”的雏形！
而且，刘封还跨过了“五省（加上与中书省职能相似的秘书省，以及阉人的内侍省）六曹（即六部）”这个臃肿的中间形态。
因为在刘封看来，这个群臣互相制衡、加强帝王中央集权的制度，要比光武帝“政权分离”的“虽置三公，事归台阁”，完善无数倍！
就在刘备改革官制的时候……
随着当初一众证人返回许都，建安四年曹操“灭刘备满门”之事的始末，被当事人董昭、简雍、伏完、段煨、孔融……等人逐一讲述出来。
此外，还有一众忠汉之士作为目击者，也证实了曹操的罪行。
前年，也就是建安四年之时，就在刘封暗中离开许都不久，曹操便令许褚率虎贲军包围了刘备府……
具体过程不再描述，结果是，刘备在许都的左将军府……
鸡犬不留！
将曹操的罪行公诸于世后，刘备的枭雄气质大爆发……
除杜夫人（老王八秦宜禄之妻、关二爷曾向曹操讨要之妇人）、秦朗母子，以及尹夫人、何宴母子被刘备遣回各自原籍之外……
曹氏、夏侯氏这两家之中，仅仅曹操一人，被刘备斩首示众。
当然了，行刑者许褚，则是被刘备凌迟处死。
包括曹操的众多遗孀、遗孤在内，其余一众曹氏、夏侯氏族人，无一例外，皆未被刘备追究罪行，只是被刘备软禁在许都之中。
对此，曹氏、夏侯氏众人皆无话可说。
归根结底，还是曹操伤害刘备在先。
当年刘备不是没有想过，从此在曹操麾下老老实实打工……
怎奈何刘备比曹操本人还要清楚：
曹操根本容不下刘备！
刘备只取曹操、许褚这二人的性命来泄愤，已经算是仁至义尽……
尽管在整部《三国演义》中，曹、刘之间的恩怨、羁绊占了一大半。
解决完毕与曹操之间的恩怨情仇之后，刘备便开始着手准备……
讨伐袁绍！
与此同时……
汉中郡沔阳城外，贾诩陷入沉思之中，刘封却笑了起来。
“先生不必担忧！袁绍屡次三番遭受重创，恐怕命不久矣！”
贾诩抬起头、悚然一惊。
“阿封，此话当真？”
刘封粲然一笑。
“先生尽管放心便是！河北方面，细作已打探到准确情报。”
贾诩明显松了口气。
但旋即……
这个老银币眯起眼睛。
“阿封以为，袁绍若死，河北将有何变故？”
刘封秒领悟。
这个老银币，终于准备拾起来……他的一贯套路！
“先生是说……”
“呵呵！阿封，既如此，某等不妨静观其变如何？”
老银币眯着眼睛，眸中闪烁着森寒的光芒。
……
旬日之后。
就在刘备准备全力对付袁绍之时，一条条意料之外的情报，接踵而至！
首先，是赵云亲自带回来的几条天大的好消息……
其一，《碧血剑》中袁承志隐居的渤泥岛、也就是婆罗洲（加里曼丹岛）上，有大量土著民，而且该岛屿物产丰饶。
船队在彼处，为刘备带回大量，诸如珊瑚、砗磲、琉璃、夜明珠、香料等等珍稀宝物。
而船队付出的代价……
只是普通绢帛、陶瓷器及茶叶这些廉价商品。
这用芝麻换西瓜的贸易顺差……
川建国同志见了，必然要成千倍提升、对大汉所征收的关税！
若仅仅是此事，镇守交趾的赵云，还不会亲自赶回来。
让赵云亲自赶回来的原因，是第二件事！
位于大汉益州、交趾之间的空白疆域……
也就是刘备当初、率一众臣属进入的……后世老挝中西部地区，以及后世泰国、柬埔寨一带，已经被张绣率军征服。
这个区域，恰好位于南中四郡、交趾之间，而且是以平原为主。
因此……
赵云亲自赶回许都，向汉帝刘协献上地图，并请求移民至彼处进行耕种、生产、教化以及繁衍。
归纳总结一下……
简单来说：
刘备开疆拓土有功！
刘备在大喜之下，哪里还顾得上对付袁绍？
恰逢……
刘封自汉中郡沔阳城、发来的密信送到许都。
刘备正在发愁，该如何治理中南半岛那大片沃土……
刘封在密信中，对刘备汇报的汉中郡亩产翻两番之事，此刻便启发了刘备。
执行力一向超强的刘备，当即向好大儿刘封修书一封，责令其将汉中郡亩产翻番的“先进经验”，尽速带到张绣最近攻下的“交趾新大陆”。
这时的益州刺史部，虽然还不是李唐时期的剑南道、南诏国；
它更不是北宋时期的“川峡四路”和大理国……
但如今的益州刺史部，也已经有了类似“茶马古道”的商路。
这条商路，经南中四郡（也就是后来季汉、西晋的南中七郡）进入身毒国（阿三）境内，而且途经后世的缅国。
这就是“茶马古道”的雏形，它在汉末，正被诸如孟获、雍闿等等南中大族所垄断、并攫取暴利。
此刻尚且不是历史上那位季汉开国皇帝、汉昭烈帝的刘备，当然不可能知道有这么一条走私黑路……
但刘封清楚。
于是乎，本来已经准备返回许都、与老爹会面的刘封，在旬日之后、接到由赵云亲自送来的这封密信后……
只好匆匆唤来简雍，并带上赵云做为护卫，沿漾水、也就是嘉陵江一路南下，再转陆路赶赴成都城。
因为那条商路，除刘封这个古代历史、地理小达人之外，恐怕也只有南中大族，才知道详细路线。
因此，这趟差事，必须由刘封亲力亲为。
这也算是失之东隅，收之桑榆。
刘封虽然没能见识到西域的大漠雄奇、塞外江南，但总算也能见一见西双版纳的热带风情、石林奇景。
不提刘封这个半大小子，穿越“茶马古道”去见张绣等人的奇异之旅……
继续来看，解决了一桩桩心事的刘备。
贾诩的密信、以及刘封复命的密信，在运行效率日新月异的驿置体系中，仅仅用了旬日，便被送到了远在许都的刘备手中……