再次出海之前，萧何又找到了李福，与其一起将领地未来一段时间的规划做一下。
首先是工程上，主要便是两个山越人安置的城市，其次则是两条通往西山和岐山的道路。
再者，在制造和交易上，萧何也让李福重新寻找买家，虽然因为和联邦成员的协议，夷州城每天都会有不少的交易进账。
但这些完全不足以支撑萧何领地的萧何，不说庞大的人口，单单是黄河镇的三个造船厂就是非常消耗资源的大户，如果再不继续增添新的资源入账，早晚会入不敷出。
和以前不同的是，现在的夷州城凭借着山越联邦，已经不是一个默默无闻的小势力了，所以再想要开拓交易路线也变得相对简单了很多，至少那些部落不会再敢轻易打夷州城的主意了。
而在城市政策上，萧何将重点放到了教育和生育上，首先是教育，无论是夷州城的居民，还是由山越奴隶变成的居民，萧何一视同仁的让其学习文字。
当然文字不是山越语，而是大陆通用华夏语，通过华夏语言和文化，不禁可以让山越人开化一些，同时还能缓慢的消减领地里山越人和大乾人的隔阂。
萧何不是一个纯粹的民族主义者，其次他也不想让自己的领地未来出现各种民族问题，萧何想要的是一个稳定团结的领地，毕竟《纪元》未来很长一段时间的主旋律都是战争，如果领地内部都不稳定，那么又怎么有能力去逐鹿天下？逐鹿星河？
除了基础的文字教育，技能教育也是萧何培养的一个重点，这个技能教育不会过于强调什么文字教育，在这个课程里的人更多的是学习如何制造和建造，可以说是培养实用性人才。
和教育并排的则是生育，目前来说，夷州城的人口算不得少，如果再加上俘虏的山越人，那么领地的人口可以说是很多了，但这对萧何来说仍然不够。
萧何很清楚，未来的很长时间，战争都不会停止，而战争拼的是什么？在成熟的火器没有出来之前，人口永远是一个不可忽视的问题，即使你的士兵再优秀，在冷兵器战斗中也是会出现伤亡的，如果没有庞大的人口作为后备兵员，那么固守一方尚且可以，却是再无力四处征战。
并且不仅仅是军事上，可以说，一个成熟的领地，人口是一切的基石。
所以在生育上，萧何给与了相当大的鼓励，例如一对夫妇生的第一个孩子给多少补贴，生的第二个孩子给多少补贴，并且最充满诱惑的是，新生儿登记后便可以领取自己的土地，虽然很少，但是却比补贴更有诱惑力。
在这个天一黑就没事做的年代，造人活动就是人们最经常的娱乐活动，当饥饿被解决了之后，造人活动也没有了最后的顾虑。
不过这个政策一时半会并不会显现出什么，毕竟怀孕生子不是一朝一夕的事情，不过可以预见的是，再以后的某一个时间段，夷州城的人口将会迎了一个暴增期。
随后萧何又在军事上做出了规划，首先是将领的调配，作为将领的秦淮秦熙二人一走，就需要新的将领顶替。
主力山越军的主将由萧壮暂时担任，虽然萧壮还很稚嫩，尚且不足以承担起将军的重任，但奈何领地里实在是没有人可以暂代。
而监军则是由一个叫做何开的年轻人暂代管理，这只军队倒是没有什么好担心的。
毕竟监军说是军队，其实不过是看管各处奴隶的管理人员。
同时萧何也没有让山越军闲下来，萧何给萧壮下达了命令，除了配合联邦捞些外快，山越军的主要任务就是向着入海口方向开扩，争取早日将领地的触角延伸到海岸。
忙碌两天之后，萧何终于将领地的一些大方向规划了出来，而剩下的小问题萧何却是没有操心，他相信李福能够处理好，再者说，就算有什么事，他也完全可以通过姜瑶远程指挥。
如果真的是发生了什么特别严重的问题，需要萧何回来，萧何也完全可以通过某种“神秘”的方式快速的回到领地，上一次萧何也正是通过这种方式返回的夷州城，当然这种方式萧何还是不想尝试第二次了。
做完这一切之后，告别了所有人，六艘巨大的风帆战舰终于缓缓的顺着河流向着下游行去。
相比于上一次的出海，这一次出海的阵势稍微显得庞大了一些，同时人数和承载的资源也要更多一些。
除了必要的船员外，随行的还有秦熙秦淮以及秦恒的旧部，而秦淮训练的禁卫枪兵也作为秦淮的近卫一同随行。
除了秦淮的士兵之外，在萧何的船上，还有着一支从山越军中挑选出来的精英，在没有火炮的时代，船上没有士兵萧何还真的不太放心。
毕竟和上一次的无所谓不同，这一次的出航萧何可是抱着很大的目标。
同时为了防止找不到路，萧何还带上了用于指明方向的器具，以及用于绘画航路的人员。
随着船只从黄河之中进入大海，夷州城的第二次出行终于正式开始！
而萧何也再次陷入了无聊之中，海上的生活看似很美好，但实际上也非常的苦闷。
尤其是当遇上恶劣天气的时候，狂风暴雨让人在恐惧中烦躁。
好在萧何的运气不算太差，一路上遇到的风雨都不算太强，凭借着领地一连串的强大BUFF，六只舰船虽然在风雨中摇摆，但却也没有出现什么问题。
不过这一次航行所用的时间却是比上一次所用的时间还要长上一些，不仅仅是因为这些船只的速度没有海神号快，还是因为萧何不断的在沿途的小岛停下，然后对照附近的参照物绘制海图。
虽然很着急，但为了以后航行更为方便，这种事情却是不得不做。
七日之后，大陆终于出现在了船员的眼中，早已经烦躁的不行的船员们顿时欣喜若狂了起来。