一个负责行政的执政官，一个负责思想和宗教领域事务的大祭司，以及元老院，大将军和其他大臣。
整个就是一个缩小版的金雀花帝国。
在伊城看来，这种政体本身就很有问题。
有皇帝或者执政官倒是没什么问题，中央集权肯定胜过一盘散沙。
问题在于其他机构太过臃肿。
在女神已经抛弃精灵族的大前提下，保留神殿和大祭司简直就是浪费资源。
在伊城的设想中，这些人都是精灵族中的精英，如果用到其他岗位，必然可以大幅提升帝国的运转效率。
其次就是元老院。
一大堆实力强劲的元老，每天就在那里吹牛喝茶，等着解释一下法律问题。
除却五年一次的元老院全体会议，其他时间都是在晒太阳，这是对人才和资源的可耻浪费。
元老并不是真的都很老。
还有很多年富力强的元老，只是因为继承了父辈的职位，年纪轻轻的就开始了轻松闲散的生活。
若是在和平年代，这不失为一种安置功臣的好办法。
但现在不是和平年代，是准备战争的年代啊。
沙海精灵拥有四万多人口，五千精锐战士，结果十几年只是救出了三百七十名精灵。
他带着三千人南下，只用了两个多月解放了超过四万名精灵。
这固然有其他各种原因存在，但沙海精灵照搬精灵族的祖宗之法，墨守成规，不知变通也是重要因素。
伊城的心中萌生了一个新的想法。
他要用沙海精灵为实验样本，试着去改变。
帝国和沙海都有不少守旧派存在，但沙海之都的守旧派显然实力和资历要弱很多。
他决定在这里亮出自己的实力，光明正大的进行改革。
改变精灵族的守旧，就从这里开始吧。
就在他思索时，拉斐尔斯来了。
他笑着冲伊城挥了挥手，开心的说到：“伊文斯先生，执政官请您过去谈话。”
随着拉斐尔斯的带路，伊城和玫兰妮丝进入了接待厅。
这里很符合精灵族的传统审美。
桌子、椅子和所有的陈设几乎都是木制，精美异常。
伊城走入接待厅后，看到了一名长着白眉毛的年迈精灵。
按照拉斐尔斯的描述，这位应该就是执政官了。
伊城没有说话，只是平静的看着这位老精灵。
他是那种标准到不能在标准的老精灵。
按照年龄来看，大约有一千四百岁以上，经历过上个纪元末期，是真正意义上的旧时代残党。
看着伊城，年迈的执政官范戴克斯表情沉稳，冷淡的说到：“年轻的旅行者，我是沙海执政官范戴克斯。欢迎你们来到沙海之都毛乌素。”
“你们是从何处来，造访这里又有什么目的。”
伊城心中一凛，拉斐尔斯肯定通报了他和玫兰妮丝的身份。
这位执政官明知故问，很显然是想给他们一个下马威。
这也暴露了对方内心的真实想法。
他们抗拒回归，至少在得到确切的好处之前是抗拒的。
对此，伊城并不在意。
如果他是执政官，他也会这样。
辛辛苦苦在沙海中经营出一片天地，凭什么拱手相让，就凭伊城是帝国来人吗？
“我是金雀花帝国三皇子伊城，这位是我的未婚妻玫兰妮丝。”
这句话一出，不光是范戴克斯惊讶，玫兰妮丝也觉得不可思议。
她惊讶的看着伊城，不明白他为什么如此轻易的暴露自己的身份。
不是说好了在索伦群岛期间一直隐瞒自己的身份吗？
这是伊城第一次在别人面前公然讲她称呼为未婚妻，这个称呼让玫兰妮丝心中涌上了一丝甜意。
范戴克斯深呼吸了几次，嘴唇轻颤着，终于压住了自己情绪。
正准备说话时，伊城在脸上轻轻一抹，露出了本来面目。
“范戴克斯叔叔，我小时候你还抱过我几次，您有印象吗？”
以范戴克斯在精灵帝国的身份，自然是无权和皇子亲近。
他和伊城的相遇也很偶然。
他非常擅长沙雕，伊城皇子小时候好奇心重，喜欢到处游玩，于是在一个沙滩上和范戴克斯有过几面之缘。
彼此的范戴克斯并不知道那个和他玩耍的小孩就是皇子。
他认出了伊城，声音中带着几分惊喜。
“小家伙，原来是你呀……”
“等等，你刚才说什么，你是皇子？”
伊城笑着点头道：“范戴克斯叔叔，我确实是三皇子。”
范戴克斯的表情非常复杂，过了好久才勉强接受了伊城是三皇子这个事实。
他深吸一口气，淡淡的说到：“三皇子，你不远万里跑到我这个穷山僻壤，显然不是来和我叙旧的吧，你想要什么，不妨直说。”
“我想接大家回家。”
范戴克斯嘴角露出了一丝笑意。
果然，他没有猜错。
看到范戴克斯的笑意，伊城也知道对方在想什么。
他也不想解释，只是提醒道：“范戴克斯大叔，没有帝国这棵大树，索伦群岛的精灵们过得如何？”
“在外族眼中，他们会区别沙海精灵还是伦德贝尔精灵吗？”
“你以为你们可以在这里安静的生活真的与帝国无关吗？”
“若是没有帝国和比蒙帝国的互不侵犯条约，比蒙帝国的人早只怕就对你们动手了。”
“既然你们没有拉起旗帜自立门户，那比蒙帝国自然认为你们是帝国的一员。”
“范戴克斯叔叔，唇亡齿寒的道理很简单，我相信你一定明白。”
说完这句话，伊城静静的等待范戴克斯的回答。
他相信对方会做出正确的选择。
范戴克斯苦笑一声，无奈的说到：“伊城殿下，我当然明白你的意思，我愿意支持你，可是其他几位就未必了。”
“虽然我是执政官，但并非一手遮天。”
“大祭司埃梅莉亚、大将军胡克和大长老夏洛三人隐隐形成了一个小团队，他们对我派人出去营救其他精灵非常不满。”
“在他们看来，如果坚持营救其他精灵，会引起周围势力的反弹。”
“他们总说我劳师动众，十几年花费不少资源，却只救了几百人回来，根本是得不偿失。”
“我们已经有三个月没有派出任何行动队。”