“这里曾经发生过很大的战争吧！”苏锦看着这一片死气沉沉的港湾，不由自主的问道。
“是啊！一只千年冰火金鲅，幸好被一个武功高深的和尚收拾了！要不然，整个楼兰城都要陪葬。”
“看来，这里是你的伤心之地了！”苏锦望着远处的夕阳，“你这几天老往这里走，是有什么想法吗？”
“哈哈！”百里洛坐下来，依偎着傍晚的风声，“你小丫头，说了你也不懂！”
“你不说，我怎么会懂？！”苏锦缠着百里洛，“说说嘛！说说嘛！”
“好啦！好啦！”百里洛受不了眼前这个小丫头百般折磨，“我想在这里建一座超级码头，让它能贯穿湖运的主动脉，打通西进东输的大门。但是苦于没有任何头绪，也不知道从何建造……”
“码头？码头？！”苏锦蹦起来，目不转睛的盯着百里洛看：“你竟然有如此想法？！”
“看你一惊一乍！”百里洛拽着苏锦，“以后别这样了，女孩子要矜持柔婉一些！这样子还能嫁的出去吗！”
“不是！不是！别打岔！”苏锦郑重其事起来：“你是说想把这一摊烂泥地建成一个超级码头？是那种能看到很多货船来来回回的那种地方？”
“是啊！我现在已经在做了！”百里洛说道，“我手里还有三万黄巾死士，这足以开通这一条旷世之渠了！”
“或许，苏锦还真能帮百里哥哥！”苏锦嘀咕着，她是谁？黑鸭江寨的少公主！码头建设，对于她来说那就是从娘胎里带出来的。况且，她父亲宝库里面似乎还真有一张贼牛逼的码头建造图纸，这么多年她父亲爱不释手，当做镇寨之宝，可惜仅凭一个流寇寨根本没能力建造这个码头……
“你帮我？”百里洛拍拍屁股，他如果信了苏锦，那就是直接把楼兰城全城人的性命丢弃不管。
“哼！让你小瞧我！”苏锦看着百里洛头也不回的离开了，气不打一出来：“我这就回家偷去！到时候看你有什么话说！”
三个月的时间到了，一个季度过完。楼兰城也迎来了第一次内政总结。
“军队方面：中级士兵315人，初级士兵1300人。”
“人口方面：新收纳流民7396人；新收纳城民103人；新收纳死士（奴隶）4330人，其中有2万死士安排进死士兵团开凿运河，剩余转化为奴隶供城民富豪收编。”
“财政方面：完成纳税4万两，粮食存储18万斗，其他资源……”
“建设方面：……”
百里洛听着这些数据，满心欣慰。
“主公，最近我与庞宁将军商议。楼兰城该发展新的附属村落了，我们选择了几处比较可行的建村地。”茂英提出来最重要的问题，这就意味着楼兰城马上走向正规，短短几个月从一个村落变成了一个超大规模的城池了。
“要建就多建几个！再难也要克服！”百里洛看着地图上几个圈点，“这三个地方，另外加上后山这里，后山这个地方是重点建设。而且还要隐蔽，成为我们的据点式村落！”
“是泥潭！”敬平对这个地方记忆很深，这也是楼兰城最薄弱的咽喉之地了。
“这个会议，苏锦怎么没来？”百里洛虽然没有给苏锦安排职务，但是这个丫头是个中级将领，这身份已经是超过所有人的象征。
“好几天不见丫头了！我还想找她玩呢！”庞宁疑惑道，“自从那天丰收之后，她和主公走了，就好像再也没见过面啊！”
“哦！这丫头，走也不和我说一声！”百里洛刚刚回想起来，还真是那时候不见的，话转峰回，百里洛又盘问道：“茂英，如果同时开设四个城镇的建立，还空缺多少士兵守护？”
“这个事正是我今天想与大家商议的事情。”茂英讲起来，“通过我最近的研究与排查，我觉得我们新的城镇无需考虑军队安防这一项措施。”
此话一出，众说纷纭。
“此话怎讲？”百里洛听来新鲜，如果合理这倒是剩下不少的资源。
“如果说按照以往推算，每个附属村落都要有一队维持治安的兵马。少则十几，多则上百，再加上相关军队配比，将领升职。这样算下来四个城镇加起来就是很大的开支。当然，这在于原始的发展是必然的道路”茂英严肃下来，“但是我们楼兰城并不一样！大家都清楚，在数日之前，我们整个楼兰城多了一项非常重要的生活因素——自由度！而自由度的普及使得我们更注重城市的建设与发展，而现在只要是我们的城民都以自由宣称。而我提出来无直接治安管辖，也是对自由度的提升。当然，我们并不是要放纵城民。这需要我们重新商量出来一条新的治安法规，就如同借兵守护。而所有的军队都还是由楼兰城提供雇佣服务，这样既能加强城池与附属村落的联系，还能让我们的士兵更熟悉地形及时参加战斗。最重要的是不用加大军费的投入。”
“雇佣治安？！”庞宁疑惑道，“雇佣也是应该是支付军费的，当然这个军费可以降低一些。”
“当然！支付低于创建治安军队半价的雇用费用应该是每一个附属村落直系负责人愿意的事情。”茂英问道，“就是不知道庞宁将军意下怎么样？”
“当然可以了！创建治安军队不仅不给我钱，还要从我的军费当中分离出去。但是城主刚才所讲，这无疑是给我增加军费收入项目，我怎么还不乐意呢！”庞宁也在算一笔账目，若果按照茂英的路线走，那么她就可以拿到四个附属村落的雇佣费用，有了这些费用的加持，自己完全可以用这一部分费用训练出来四个村落的守卫士兵，而且雇用费用是每年都增加。
这完全就是稳赚不赔的好买卖。更何况，现在楼兰城都是崇尚自由的城民，哪有人还闲着整天没事闹事玩？
“既然大家这么说定了！那么接下来就全面建城！扩大我们楼兰城的版图！”百里洛很是庆幸，自己把城池直接交代了出去。要是自己亲手来操持这些，那么这一次重要的改革绝对会错过的。
也正是这一次看似不起眼的改革，让楼兰城先人一步成为日后的第一新郡城。