是夜，亚述城某处小贵族私宅的一间密室里，一盏油灯将两个人影斜斜的拉在了墙壁上，随着灯焰的晃动，那两道影子也在摇曳着，就像是在喝醉酒了一般。
“为什么我们天眷领地就没有像伍莱格林多这样的天才人物呢？”说出这话的人将自己的脸庞隐在了斗篷的卫帽里，不过听得出来，她是一个女人，声音很动听，说完后的轻轻一叹，竟是透着难以言表的韵味。
“圣使大人，轮到天才人物，伍莱格林多哪里能跟你比呀，再说了，他现在不过是一个小小的镇执政官罢了，而且这个人贪财惜售，他鼓捣出来那些物件的目的只是为了赚钱，谈不上是强大亚述。”说这话的是一位中年男子，面容清隽无须，身量修长，倒也算得上是个美男子，只是说话间阴柔有余阳刚不足，听着让人觉得有些别扭。
“莫纳迪尔，你知道我不喜欢听奉承话的，天才他就是天才，就凭你，是没有资格诋毁他的。”被称为圣使的女人说罢后又是轻轻一叹，接着说道，“此外，以康纳的智慧，把一个伍莱格林多放去盐沼镇定然有他的用意，不过据我分析，康纳目前还是把他用在了安内，如果是我，就会把伍莱格林多这样的人物用在攻城掠地上，那更能发挥他的才智，我见过那孩子，年纪虽轻，却满身英武之气，那模样，还真像极了当年的无畏将军。”
被称为莫纳迪尔的中年男子一怔完，连忙附和着点了点头：“这伍莱格林多能得圣使如此夸赞，我都忍不住想去认识一下他了，或许，能将他拉到我们这边来也不一定呢。”
“那绝无可能，伍莱格林多在亚述的牵系太多，亲人，朋友，事业，让他舍弃这些去天眷，如何能够做到？”被称为圣使的女人反问道。
“就连准圣……”莫纳迪尔此话刚出来个开头便被打断了。
“莫纳迪尔，你是忘记了天眷的圣律了吗？”圣使的声音忽然严厉了起来。
“不敢，不敢。”莫纳迪尔连忙躬身。
“好了，不用摆出这诚惶诚恐的姿态来，你莫纳迪尔什么心思我还是猜得出来的，眼下的要紧事有两件，一是送准圣女回归天眷，二是想办法把伍莱格林多也弄过去。”圣使说道。
莫纳迪尔一愣：“圣使大人，你刚才不是说这个伍莱格林多无法拉拢吗？”
“拉拢不成，难道不可以想别的办法吗？”圣使蹙眉问道。
“你是指……”莫纳迪尔这会儿可不敢乱说话了。
“太具体的，是你不需要知道的，你把手底下最好的人手给我四个，其余的由我来办。”
“是，还请圣使说个时间，我好提前预备。”莫纳迪尔说道。
“我明天就要动身去伦文顿了，所以，你现在就可以着手去办。”圣使说道，“还有，里尼那边也动手了吧，他毕竟是亚述的军神，虽然年事已高不能再像以前那样冲锋陷阵了，但是他的军事指挥才能和威望，仍旧会是我们的最大的阻碍……”
新年的第一天，盐沼镇的平民大会筹办会召开了，这在其他人眼里或许只会觉得新鲜，但对于伍莱来说，却是在盐沼镇推行直接民主制的阶段性胜利，没有这直接民主制，他所设想的公有制必然是空中楼阁。
“各位镇民，今天召集大家聚集到这儿来，是有一件很重要的事要宣布。”伍莱望向了面前黑压压的人群，举起了手里的大喇叭……
两天后，平民大会的一百二十人名单连同平民官员候选名单都出现在了伍莱的办公桌上。
平民大会虽是直接民主的体现，但也不需要所有人都参加，要知道盐沼镇现有的镇民人口是四千一百五十三人，要是事事都全员参与讨论的话，民主倒是民主了，拖沓也是必然的，一百二十人的规模却也差不多了。
看完名单后，伍莱倒也觉得颇满意，因为名单上青壮年占的比例不大，多是些老者，而且男女皆有。
不过在看到平民官员的候选名单时，伍莱却是蹙起了眉头，因为有好几位被推荐人都是他刚来到这儿时“打击”过的地痞无赖，他们能够得到推荐自然是有蹊跷的。
“埃尔，去把伊莱特法务官找来。”伍莱皱着眉将候选名单掷回了桌子上，因为这份名单可是由伊莱特预先看过才呈递过来的。
与此同时，亚述城最高会议驻地里的某间中等会议厅中，近半数的成员与康纳首席一起就座倾听，即将卸任法典副院长的伊贝则站在宣讲台后侃侃而谈。
“大家都知道，公民大会历史悠久，我们甚至可以追溯到亚述领地建成之前，在那时，所有的全体成年男子均有份参加，讨论、决定部族、治地的各项重大问题，通常用举手或着喊声表决。再后来，领地建成，城邦建立，城邦人口数量逐渐增多，公民大会也由此正式产生，但在当时，城邦里只要年满二十周岁的男性公民均可参加……”
“但是随着领地的扩大，人口的增加，公民人口也随之增加，于是，进入公民大会的条件也就越来越严格，小城市还好，大点的城市，许多公民终其一生都没有参加过。”
“公民都是这样，就更别说平民了，平民有意见，有怨气，除了私底下发牢骚之外，投诉无门，这样的情状既背离了建立亚述领地的先驱们的初衷，也给最高会议对领地的管理带来了莫大的隐患，当然，这样的现象在胡利特领地、基摩领地和天眷领地同样存在……”
“……一直以来，我们都把公民当做是最高会议、元老院、神殿与平民之间的中介，我们的许多决议、举措都是通过公民、官员的口传到平民的耳朵里，无论是举兵杀敌，还是增减赋税，但是，谁敢说在这其中就一定没有被误读曲解呢？谁敢说就没有公民为了自己的利益而故意误读曲解呢？我想在座的各位没人敢……”
“……纵观亚述，在这方面做得最好的，是盐沼镇，我得说，我并没有亲眼看到，而是听往来于亚述城和盐沼镇的商贩说的，他们说，盐沼镇有个大特点，就是如何政务、举措都会以张榜公示的形式，告诉所有的镇民，而且还会特别注明，对这些政务、举措有意见、建议的，可以直接找执政官伍莱格林多本人陈述。”
“这是一种不得了的进步呀。”伊贝感慨的说道，“唯有这样，才能让上情下达，才能让各级的官吏本本分分的做事，因为他们怎么做，做到什么程度，平民都有比照，都可以监督，民众一目了然，有意见可以提，有怨言有地方说，民怨还从何而来呢？……”
“前些时日，伍莱格林多呈递书信说，盐沼镇准备设立平民大会，让平民有参政议政的机会，或许大家听到这里会觉得平民参政议政是对公民权限的侵犯，但事实会是这样吗？不是！绝对不是！”
“伍莱格林多在信中说的很明白，现在，请允许我念一念伍莱格林多来信中，关于这一段的描述。”伊贝恭敬的看向了康纳，康纳微微一笑，点头。
“以下，是信件上的原话。”伊贝拿起了演讲台上早已准备好的信件，念了起来，“平民的积极参政，不仅能充分的保证决策更符合大众意愿，更体现公平公正，也更能体现亚述最高会议管理水平的提高……”
“与其让平民私下对公共事务评头论足、慷慨陈词、表达不满，还不如让他们站出来，表达合理诉求，组建平民大会，就是让平民站在最高会议的立场，畅所欲言，大声地说出自己及所代表群体的心声。平民的积极参与，大胆议政，还是平民群体对最高会议赋予自己权力充分信任的体现。”
将信件重新叠好后，伊贝无比认真的冲着康纳首席鞠了个躬，这才又说道：“我非常感谢康纳首席的慧眼如炬，是他发现了伍莱格林多这个人才，并且还把他放在了盐沼镇执政官这个最恰当的位置上，伍莱格林多在盐沼镇的成绩是骄人的，尽管阻力重重，却也毫不气馁，从抵御流匪到歼灭流匪，伍莱格林多都亲身参与，并且在胸口受了重伤的情况下仍旧坚持参战，民生方面，他大胆的推动了新盐沼镇的建设，别忘了，也是他，在康纳首席的鼓励下，实现了对私盐的有效扼制……”
伊贝慷慨陈词罢，康纳首席一边鼓掌一边起身走向了宣讲台，在与伊贝热情拥抱后，伊贝微笑退开就座，康纳首席则笑盈盈的站在了宣讲台后：“各位，现在我们来讨论一下，亚述城平民大会的规模和章程。”
康纳首席之所以如此热衷，是因为他知道，在各城邦建立平民大会的好处除了伊贝宣读的那些以外，还是对他声望的又一次大力推动，亚述城平民大会建成后，自然会向其它城邦推广，但当平民们议论起这个时，不会有人认为是伍莱的功劳，而是都念着他康纳的好。
一想到这儿时，康纳的就会觉得无比欢喜……
三天过去后，亚述城平民大会的规模和章程初步议定，接下来就该开始张榜公示让全城知道了。
盐沼镇这边的节奏则更快一些——伍莱干脆把平民官员候选名单拿到了平民大会上讨论，在他的鼓励下，平民大会的成员们热情高涨，带着新鲜感和对伍莱的崇拜行使了他们的第一次权利。
最终，平民市政官由在镇民里声望颇高的埃雷斯科特担任，平民护民官则爆了个冷，二百四十名大会成员以超过七成的票数推举原本没有出现在候选人名单上的劳伦，因为大家都觉得，劳伦为人正直，对盐沼镇热心，又曾经在军中呆过，无论是平时的待人接物还是办事能力都没得说。
当平民大会向伍莱报告完商议结果后，伍莱带头起身鼓掌，瞬间，掌声和欢呼声便传遍了会场……
散会后，大家对伍莱仍旧是赞不绝口——
“伍莱大人真是没得说啊，竟然把这些事都让我们这些平民来决定，这证明伍莱大人把我们都放在心上呢。”
“是啊，这可是从未有过的，还记得暴雪那晚吗？伍莱大人带着人在风雪里忙乎了整整一宿啊，也亏得有他这样的好心大人，大家这才平安度过呀，前些年那场大雪，可比这回的小吧，冻死了十一个人呀……”
“你们怎么就只记得这些风啊雪啊的，忘了呀？伍莱大人单枪匹马引诱几百号流匪追赶，那家伙，我当时远远的看着都双腿打颤啊，他呀，为了我们盐沼镇，可是连命都敢拼呀。”
“对啊，如果伍莱大人能够不走就好了，他来以后吧，我全家的心都安稳了……”
“是啊，不过伍莱大人这么有能耐的，迟早是会去别的城邦当执政官的，唉……”
伍莱在办公室对劳伦和埃雷斯科特做任职前谈话时，浑然不知对他的称颂和赞美已经传遍了盐沼镇所有的角落。
……
虽然伍莱已经获得了最高会议的授权，并且一举改变盐沼镇管理层的结构、形式及体制是出于现实需要——在客观上适应新盐沼镇发展的需要。
但盐沼镇还是跨不过伦文顿的，就像伦文顿在很多方面都可以自说自算，但是它也免不了向最高会议汇报的这道程序一样，总而言之，亚述领地的管理虽然结构松散，但却也有着严格的层级制度。
所以，平民大会的事，伍莱即便不想汇报也得汇报，不过他才不着急，反正现在盐沼镇是他说了算，早报晚报都是个报，为什么要着急忙慌的呀？
最终，伍莱的报告出现在乔治的办公室里时，已经是一个月以后的事了，这还是因为盐沼镇神庙的主殿建设已经接近尾声，等着接《圆盾勇士》“回家”，伍莱这才让贝克顺道送了过来，要不是这样，怕还得再等上一段时间呢。
乔治看到报告时，乔布恰好也在，这段时间来，二人没再跟伍莱置气，特别是乔治得了尼尔斯的晦涩暗示后，对伍莱那儿也就爱理不理的了，倒也轻松了不少。
在看完报告后，乔治苦笑摇头，引起了正在一旁看账簿的乔布的好奇心，询问过后，把手里的账簿一放，接过伍莱的报告看了起来。
一目十行的看完后，乔布笑得个前俯后仰，一边笑一边对乔治说道：“我看这个伍莱格林多一定是被马蹄踢中脑门了，平民大会？让平民参政议事？那还要公民大会干什么？再说了，他盐沼镇就这么屁大点地方，议什么事？有什么政务可以参呀？纯粹没事给自己找乐子嘛。”
“谁说不是呀。”乔治继续苦笑摇头，他这会儿觉得可以从这份报告里看出伍莱的虚荣心有多强了，盐沼镇地方小人口少，当个执政官什么的那排场是想大也大不起来，跑到伦文顿来吧又是芝麻绿豆一个，谁也不会太拿他的官职当回事，这下倒好，伍莱居然在盐沼镇搞了个平民大会，分明是在模仿伦文顿公民大会，找一找当第一人的感觉嘛。
二人正笑着，门外传来了侍从的叩门声。
“进来！”乔治轻咳了一下，将笑容一敛，在属下面前，自然得有执政官的官威派头才像话。
乔布也连忙收敛了笑容，将伍莱的报告一放，顺手拿起了账簿。
“乔治大人，亚述急信。”一名侍从快步走进，一边将一份信件递给乔治一边说道。
“知道了，你走吧。”乔治摆了摆手，检查了一下火漆后，打开了信。
看着看着，乔治的眉头蹙了起来，眸中有讶色闪现。
一旁的乔布见他这般模样，心知有异，便连忙上前问道：“怎么了？”
乔治愣了愣，一抖信纸，说道：“元老院、最高会议、神殿联合署名，让伦文顿城组建平民大会，鼓励平民参政议政，集思广益。”
“什么？！”乔布呆住了……