其是申天乾想到的这个主意也是得益于现在的一些政策，政府部门有时候要集中建设什么东西的时候，不会是政府自己找人去干，肯定是先要找一大堆承包商，让他们在这些地盘建造自己认为能够赚钱的东西，其实这就相当于招标，天下的商人这么多，肯定都愿意干这个活，加上政府补贴的高，所以就形成了竞争，中国有很多新区都是这么快速建设起来的。
“子敬，你就按照我说的做，记住，选则承包人的时候你给我眼睛盯紧点。”说这话的时候，申天乾看高子敬的眼神是十分严肃的，因为申天乾知道，如果现在变成了承包制度，那么肯定会有竞争，但是一旦有了竞争，那么久很可能出现黑幕，高子敬自然是不会搞什么黑幕的，他们一家子都在为申天乾工作，高御风是申天乾麾下的得力大将，而他现在的位置也相当于二把手了，他还何欲何求。接着，申天乾继续对高子敬说道：“子敬，我告诉你，既然有了竞争，那么一些见不得光的手段肯定会出现，你给我把你的一些手下看好了。”
申天乾知道，高子敬不会贪污，跟现在的社会一样，往往市长省长都不会贪污，但是就怕手下的收了对方的钱，帮助别人招标。申天乾自然放心高子敬，但是对高子敬的手下绝对是不敢完全相信的。听到了申天乾的话语后，高子敬马上说道：“属下谨遵主公的意思去办，而且这件事情我绝对会亲力亲为。”“好！”申天乾满意的点了点头，接着说道：“有你这句话就好了。”说罢之后，申天乾也是骑上了战马向着罗城前进。现在工地的位置距离罗城还是比较远的，这一大片的空地未来都会变成建筑，申天乾一路上看着这些花草树木未来要变成繁华的建筑物，心中更是欢喜，这座新罗城打造出来，绝对会成为天下第一城。
回到了罗城，申天乾去军营当中巡视了一圈，看着天龙军的士兵正在训练。申天乾也是走进去激励了士兵几句就出来了，很多士兵都没有见过申天乾，一看到申天乾亲自前来，训练更加卖力。看到士兵们的这个状态，申天乾心中的目的也是达到了，所有的军队士气都是要靠主帅的激励的。就像是出征之前，主帅必定站在队伍的最前端激励士兵，这样士兵们心中的热血都被激发出来后，自然有了战斗力。换句话说，就像现在的社会当中一些歌星影星如果要去哪，那些追星族们都跟打了鸡血一样。在部落，申天乾就是这些士兵的强心剂。
走出军营后，申天乾没有让带队训练的将领送自己，而是自己牵着一匹马在罗城当中悠闲的走着，由于申天乾在罗城不是经常露面，加上现在罗城已经成为在九州排的上号的大城市，所以罗城当中鱼龙混杂，申天乾出门的时候没有穿军服，穿了一身白袍，好似一位儒雅书生一般，自然不会很引人注目。所以路上的人看到申天乾都以为是一个很普通的读书人。
“到时有趣。”申天乾走在罗城的集市上，看着路旁叫卖的摊贩，由于申天乾很早就取消了宵禁这个政策，在当时，除了申天乾所在的并州，根本没有第二个城市敢取消宵禁。因为宵禁就是为了防止百姓暴动，组织自己的活动。但是申天乾敢，因为申天乾来自现代，申天乾知道，高压政策只不过能够起到一时的效果，过了这段时间后，百姓就会暴动，治水需要引水渠。如果进行宵禁，那么一些商人的收入很定会减少，商人的收入减少了，那么物价就会上升，百姓要买东西的话肯定会更贵，如果大肆鼓励商业发展，在商业的内部就会发展一种竞争，而这种竞争斗来斗去百姓都会得到好处，百姓的生活过的好了，自然不会谋反。
换句话说，起义都是受到压迫的穷苦人民发起的，如果人民的生活富足了，肯定不会起义造反，所以说，发展才是硬道理，治安根本就不是靠严打来维护的，是靠人民的自觉性。
第一点是教育，受过教育的人民绝对比没有受过教育的人有素质，人一旦都有了素质，那么社会就会很和谐。“前面是干什么呢？”申天乾看到前方一处地点，有几个天龙军的士兵摆了一张桌子，立马聚集了青年男子。听到申天乾的问话，这个摊贩笑呵呵的说道：“看来你来罗城没有就啊。”申天乾听后也是陪笑着，接着，那个男子说道：“前些日子，申将军下达了一项命令，就是招兵，今天刚刚开始，许多青年男子都去那里报名呢。”“哦？”申天乾听后有些感慨，在申天乾的印象中，只要是乱世，别说正经招兵了，士兵基本都是被抓去的。哪有什么自愿不自愿。但是现在天龙军招兵，青年男子都是蜂拥而至，让申天乾有些感慨。
看着申天乾的样子，那个摊贩也是说道：“年轻人，我看你的身体也可以，为什么不去试试呢，如果被选拔到天龙军当中，那可就光宗耀祖了。”
“是么？”申天乾反问道。“嘿，我看你这个年轻人也是读过书的人，怎么能这么说话，现在天下的形式你也知道，除了申将军的天龙军之外，还有哪个部队的待遇有天龙军好？年纪轻轻的不知道报过，畏首畏尾的。”“这……”申天乾一时被这个摊贩搞得说不出话来。
“好了好了，你走吧，东西我不卖你了！看你这个样子，我真是来气……”说着，这个摊贩就把申天乾刚刚买的一个小饰品收了回去，把钱放到了申天乾手里。申天乾任凭这个摊贩将他刚买的东西收回，银两自然也是退给了申天乾。
旁边的一些商贩看到这个场景没有一个可怜申天乾，因为在他们看来，申天乾就是一个胆小怕事的穷酸秀才。