第一章一晃三年过去了，这三年中发生了很多事情，朝廷捏着鼻子承认了士皓明领荆益扬州牧外加南中治理使；加封曹*为大将军，领兖、豫、冀、青四州牧。
士皓明迎娶中山甄家第五女甄宓和徐州糜家糜环，同时在郭嘉的促成下，戏志才的徒弟诸葛瑾迎娶了士皓明的妹妹士婉儿。
这三年中，法司所推行的各种律法趋近于大成。
户籍中明确规定，任何人家以及酒肆客栈不得收留没有官府开具关凭路引之人，一旦发现有此类可疑人士必须逐级上报，举报者赏赐与军功斩首同等赏赐，隐瞒不报者和犯人同罪。
官府指令的执行者最低为里正，兵役、徭役、税收、农桑水利里正都有督促之职，地方遇到水、旱、蝗、瘟、匪、乱等情况，里正必须立即上报官府，官府酌情免除赋税徭役以及派兵。法司每年派出法吏核查里正失职与否，并设有考核制度，优秀的里正可酌情减免当地赋税。
军队法令明确规定，以五人为一单位，有一人临阵脱逃，除了锁拿此人外，另外四人问罪，但四人若有斩敌首级者，可免罪。
每战出战军队千人为单位，若千人与敌交战没有斩获者，军侯处斩；若主将战死，所辖军队没有斩获者，校尉处斩；若校尉战死，一校军士没有斩获者，军侯斩首；若军侯战死，千人没有斩获者，百人将斩首；百人将战死而百人没有斩获者，什长斩首；什长战死而士兵没有斩获者，十名士兵处死。
严酷的军法自然伴随着更高的赏赐，战时上官战死，下官自动升任，除犯法或战死外，战后不会降职。士兵战死沙场者，官府出资养其老幼，直至幼子成年。
士兵单人斩首十颗者，赏赐军功爵位一级；士兵斩首满三十颗，伍长、什长、百人将各赏军功爵位一级；每军战斗中斩首八千级，伍长以上所有将官皆有赏赐。
士兵斩敌精锐部队首级一颗，可得军功爵位一级，或换成良田两倾，住宅九亩，免赋税一年；斩敌大将首级者，得军功爵位三级，或可换良田十倾，免赋十年。
世袭律规定，所有爵位一律不得世袭，不论宗室、贵戚还是军功爵位，除非有扶危定难、开疆拓土之功勋者，爵位可降三级传一代，任何赏赐封地食邑，土地人民仍归官府所有，只能免赋三年，三年后赋税如常。
爵位不能世袭，但所赐封地可以世袭，但律法中又明文规定，封地、食邑以及大家族的土地田产其子嗣都有平分的权利。
刑法严禁私斗，凡有当街私斗或聚众私斗者，视情节轻重处罚。
百姓种田、织布缴纳为应赋税之一倍者，可进爵一级，与军功者同等待遇，但此中不包含商人、世家等。
文职爵位为公、侯、伯、子、男，每等爵位又分九等。
军功、农桑爵位推行二十等爵位制，一级为公士，二级为上造，三级为簪袅，四级为不更，五级为大夫，六级为官大夫，七级为公大夫，八级为公乘，九级为五大夫，十级为左庶长，十一级为右庶长，十二级为左更，十三级为中更，十四级为右更，十五级为少上造，十六级为大上造，十七级为驷车庶长，十八级为大庶长，十九级为关内侯，二十级为彻侯。
爵位律规定，有军功爵位的将士战死者，爵位保留一年，这一年中的俸禄发给其妻儿子女，这点大大了避免了将士爵位过高后怯战。
还有针对商人的奢侈律、牙行律、转运律、关市律、金布律等一系列税律。
一系列的律法获得了百姓、将士们以及部分庶出子弟的拥戴，但损害到了大商贾以及部分世家的利益，部分学者暗中非议新法与民争利，不过还好有郑玄和蔡邕支持变法。对此情况士皓明只是一笑了之，“嘴长在别人身上，愿意说就说去吧，时间会证明一切。”
扬州建安法司，“主公，给扬州世家和荆州世家的免赋就要到期了，对此我已经重新派法吏去丈量土地核查人口。”
商容帅抱着一堆书简放在士皓明面前，“这是关于选派监察民政事务的提刑官的法令，这是法吏的考核和任免的律法，还有司空律、行书律、矿业律……”
这些律法堆满了整个案几，士皓明看表面都觉得头疼，真难为商容帅还能如数家珍，“商君真是辛苦了啊。”“主公不必如此，新法推行乃民心所向，虽现有些许阻碍，但应一鼓作气完善新法。”
“外面人的闲言碎语，商君不必放在心上，现在百姓安居乐业，官府府库充盈，大家都看在眼里呢，还是那句话，我不死，就一直支持新法。”法司里正在工作的法吏们听到士皓明这么说，更加努力的工作。
许褚从外间进来，“主公，徐州曹豹将军来了，说有徐州牧陶谦大人的手书一封。”士皓明脑中灵光一闪，“请曹豹将军到州牧府一叙，派人去请郭嘉、贾诩、刘巴、程昱到州牧府。”
商容帅拿起一个书简，“主公要先看看这个，近来有里正反映，部分道观中有道士聚众习武，这该如何处置？”“这好说，以后一切道观、寺庙不得对外传授武功，还有啊，自身习武的人数也要收到限制，在一片区域内也要有人数限制，这种聚集多了也容易出事。但要是还俗之后，不与山门往来者，可以开馆收徒。”
“商君这些事情你自己处理就是了，晚些时候叫人把这些送到州牧府，我用印之后推行下去，还有要牢记，家人或自身有信仰的，现在用人之际可以暂时放宽，以后一律不准出任官职，各庙宇道观的实际人数必须登记造册。”
士皓明觉得没有什么需要特别嘱咐的了，拍拍商容帅以示鼓励，赶忙起身朝州牧府赶去，留下商容帅将案几上的律法分类装好，派人送到州牧府用印。