参加练武的青年越来越多，队伍逐渐壮大，到一九二五年底，已经发展到二十一人，第二年春，又有十人加入，队伍壮大到三十一人。
谢崇德与沈开举商量，认定时机已经成熟，适合开坛竖起神旗组建神兵。
平阳观沸腾起来，出现前所未有、波浪壮阔之景象，谢崇德在大殿设佛堂、建神坛、办开化（宣传神兵教义，广收香童）、传法术、授符咒，讲解神兵教义：神兵的仇人是魔鬼、麻羊子，魔鬼就是洋人、地主豪绅和吸食鸦片的大烟鬼，麻羊子即国军、团练兵和地方官吏，务必斩草除根，保证百姓过上好日子。言明只要喝过符水之后，就会刀砍不进、枪打不入、斧劈不伤……然后率众对着神坛焚香秉烛、顶礼膜拜，竖起神兵黄营旗号。将前来投奔者一律吸收为神兵，自封仙长，封沈开举为副仙长，其余全部称香童。
正副仙长身穿黄袍，头裹黄巾，手执大刀和天炮（即双筒短火药枪，又叫紫金枪），好不威风。
神兵一律身穿黄褂，头缠黄巾，手执长矛、长戈或大刀、紫金棍（斑竹锯成八尺长，涂上漆，称之为紫金棍）演练武艺。
谢崇德要思考大事，无法继续分身担任教练。与沈开举商量之后，专门从外地请来武术高强的教师任教，教神兵*练武艺和兵器。
神兵在武术教师精心教练下，勤学苦练拳术套路武功，克苦*练大刀、长矛、长戈和紫金棍。练武前，先在佛堂念咒画符、喝符水，口喊：“神仙来附体，枪打不进、刀砍不入……”然后分别开打对练。教者认真，练者刻苦，整整练武一年，武功技艺突飞猛进。
星灵山是神兵常住之地，每逢初一、十五，谢崇德拉起队伍出外拜神朝庙，先后朝拜过玉皇阁、关帝庙、文昌宫、当阳观、玉岭庵、洪湖寺……
到一九二七年初，神兵发展到五十三人。队伍扩大，谢崇德以神的旨意颁布纪律：一、不准贪财受宝；二、不准好色盗窃；三、不准打抢结盗；四、不准偷牛盗马；五、不准吸鸦片和吃私食；六、要抱三心去两心（即抱忠心、孝心、为民心，去掉害人心和嫉妒心）。
用以约束神兵，如有违犯，根据所犯错误轻重程度惩罚，轻者杖击二十至一百紫金棍惩戒，重者斩首示众。
神兵不敢违抗神旨，勤奋修练武功，星灵山附近秋毫无犯，深受百姓拥护和爱戴，不断有人前来参加，神兵组织逐渐壮大。星灵山人马越聚越多，神兵势力不断扩大。
谢崇德在组建神兵过程中，加紧健全神兵管理制度，逐步完善严密的组织机构。内部等级森严，按职务高低规定辈份，辈数按“善、尚、雾、灵、果、子、仙”排列，从一个辈数就能看出在神兵中的职务高低。
卜卦寻求神的旨意，前三辈暂缺未排列，谢崇德和沈开举暂排在灵字辈，谢崇德担任仙长，赐名灵功；沈开举担任副仙长，赐名灵星。正副仙长赐黄绸包头，穿黄袍。
以仙长为首，下设督率、统领。
督率、统领排在果字辈，管事、文案楼士、先行、执法排在子字辈，参长排在仙字辈，哨长仍在香童之列，香童没有职务，还排不上辈数。
谭天云担任督率，赐名果真，在仙长直接领导下，起参谋策划作用。下设内外管事各一人，设文案楼士二名。内管事管理、修建营寨和铁匠铺、火药厂，负责铸造兵器、熬硝制造火药等；外管事负责向保董、团首、甲长、士绅之流的大户筹粮，掌管后勤钱粮、给养和对外联络等一干事宜。文案楼士负责管理文档、书写公告等事宜。
陈衣远任统领，赐名果敢，掌管军事，指挥打仗。下设先行、执法、参长。
谭天元赐名子云，封为先行，掌管黄营。营旗为黄色四方大旗，参旗为三角小黄旗。
林家宽封为执法，赐名子然。
陈衣里赐名仙飞，周一民赐名仙黄，向依珍赐名仙腾，彭正纲赐名仙达，四人担任参长。参长所带神兵相当于一个连队的兵力。参长以下设哨长，其余人员均为香童。每哨三十余名香童。
行进时，四方大旗走在营前，代表各参的三角小旗举在各参前面。
参长以上人员全部配备天炮，别在腰上，背插大刀威风凛凛。
香童发给大刀、长矛、长戈或紫金棍。
建全了神兵组织，一切安排妥当，便不失时机抓紧训练。白日夜晚，在佛堂前的地坝里，黄营各参定时*练。
*练前，神兵先到正殿佛堂拜神，仙长传授法术符咒，参长端起水碗念咒画符，挨着顺序将碗下传，所有神兵喝过符水、手执兵器上场*练。
参长手执黄旗，大声呼喊指挥排营：“香童来排营，两脚要站正，若还不站正，军棍不容情！”接着起音，带领香童唱神歌。
香童一起唱起来：“黄旗绕绕紫竹白旗杆，随带香童下仙山，下了仙山非为别的事，誓把魔鬼、麻羊子杀干净……”
而后，司乐神兵吹奏笛子配合*练。
香童们循着音乐节奏，*练刀、枪、矛、戈、棍法，一边*练，一边高声叫喊：“打不进、杀不进，誓把祸害穷人的魔鬼、麻羊子统统杀干净！”
“神仙来附体，刀砍不进，枪打不入……”
参长以上人员同时训练射击火药枪。
每逢*练、吃饭、出发、传教、杀人等集体行动前，掌旗香童举旗来到地坝，将旗竖立，高声呼喊：“排营（排营即整队集合）。”
香童们闻讯，立即手执武器，跑步奔向旗帜，围着旗帜周围站成方形队列。
领队参长指挥吹笛、唱神歌。
歌毕，仙长至大旗前肃穆行礼念咒。
众香童双目凝视，目不转睛注视主帅朝参（朝参即请神），全场肃静，气氛非常庄严肃穆。