流民安置工作正在紧锣密鼓地进行中。徐千里虽然没有亲自下乡，却也没有闲着。他亲自带巡警训练，教孙有财如何抓好训练。另外，他脑中始终在思考一件大事。
自从前几天被伏击枪手伏击以来，他忽然觉得自己周边似乎无处不在地有那么几双眼睛盯着自己，而自己却又无法去找到他们，更谈不起去解除这种监视和跟踪。
他也觉得是自己太过于敏感了些，但是像这样长期做睁眼瞎、被动应付各种复杂局面的情况必须改变，建立秘密特工已经到了刻不容缓的地步了。
人选在徐千里脑子里酝酿了好几天。徐千里最后选定了张松，迪亚尔复杂协助。张松能绝对忠诚于自己，做事热心细致，适宜于搞这项工作。最主要的原因是，他在南疆算是新面孔，负责这项工作最不易引起别人的注意。迪亚尔阿訇是自己最忠实的臣民，能为自己这个龟兹国王肝脑涂地，以他不高不低的维吾尔人身份，绝对适合做这项工作。
六月五日，喀什噶尔道移民署正式挂牌。萧然出任署长，这既在意料之外，仔细一想，又觉得在情理之中。移民署下设疏导科、安置科、财务科、调查科四个科室。金德任安置科科长，负责流民的调度安置；克里木的大儿子卡德尔任疏导科科长，负责全疆移民的快速疏导及粮食调度工作；长期担任巡警队文化教官的张幼安任财务科科长；张松出任调查科科长，迪亚尔任副科长，主要负责全疆移民情况调查及信息分析。其实，这个移民调查科是挂靠在移民署下的一个完全独立的机构，不听移民署调遣，也不听道台府的召唤，只对徐千里一个人负责。
移民署衙门设在乌斯特尔街，和道台衙门、警署同在一条街道上，气派程度虽然不能和道台衙门相提并论，但是比起警署来也算是豪华大气得多。共临街门面五间，有三进房屋，两重院落，前两排安排给了疏导科、安置科和财物科办公，后一重院落就整体划给了调查科。
张松和迪亚尔阿訇商量妥了，迪亚尔阿訇负责在各地迅速建立网点，进行基础的情报站建立和信息收集工作，张松则负责创办第一期调查员学习班。
张松在徐千里的指点下，在移民及南疆维吾尔人中千挑万选，挑选五个汉人、五个维吾尔人作为第一期学习班学员，他们年龄都在二十五岁至四十岁之间，外形普通，思维敏捷。随后立刻展开封闭性训练。张松担任学员们的军事技术和文化课教官，徐千里亲自担任他们的情报教官。
徐千里准备从身份掩护、中亚形势、情报收集、情报传递和个人保护等方面授课。为了教好这几个人，徐千里费尽心机想了整整一个晚上，才勉强整理出一些自认为有用的东西。
“人天生就有一种想出风头、想表现自我的冲动。做情报人员第一个要素就是要克制自己自我表现的欲望。”在情报人员培训的第一课上，徐千里开篇就亮出自己的观点。
“任何时候都不要让人企图记住你的脸。尽量不要在公众场合抛头露面，发表耸人听闻的演讲，你就是芸芸众生中最普通的一个人。终生隐藏身份是你一生的追求。”徐千里侃侃而谈。
“情报人员的工作性质决定了你一生注定都隐藏在光辉的背后，注定与伟大的荣耀无缘，希望大家都要有心理准备，用一生的默默无闻来忠于这一光荣而又伟大的职业。”徐千里警告说。
“最好的身份掩饰是从事一项大众化的职业，并且努力成为一名优秀的商人、学者、阿訇、掌柜、马夫。要想成为优秀的情报人员，必须先成为一名优秀的商人、学者、阿訇、掌柜、马夫。”徐千里开始教导这批情报人员。
六月五日晚上，徐千里在一家新开的酒楼宴请国际友人。顺便解释一下这些天喀什噶尔城的出现的小小波澜。
新酒楼设在阿斯达克巷，名叫“西北酒楼”。它一改那些老酒店空间狭小、令人压抑的特点，设计气派大方，既有中式大厅八仙桌式餐桌，又有西式宽敞豪华包厢，还有会客厅式自助餐厅。随着西北新政的启动，各地资产蜂拥进疆，喀什迎来发展的*，各种酒店、客栈、商铺、运输物流公司如雨后春笋般冒出来。
徐千里的宴请沿用西式自助餐模式。客人们陆陆续续来了，徐千里一一寒暄客套一番，礼节非常周到。
待客人到得差不多后，徐千里把近日流民涌入城市、和部分维吾尔人发生冲突的原因解说一遍，重点突出这一场冲突来自一场“误会”。他让所有外国友人安心，目前喀什噶尔局势非常平稳，移民已经全部安置到位，未来新疆将很快进入高速发展的良性发展轨道。
徐千里又单独和俄国总领事彼得罗夫斯基会晤，着重商讨了两国的商贸合作问题，双方敲定开放边城、降低关税、加大商品流通保护力度的口头协定。
接着徐千里又和英国代办口头上谈妥了类似的协议。同时徐千里还就中英双方感兴趣的话题——俄国安全威胁问题进行了讨论，双方均有联合起来共同抗击俄国渗透的意愿，具体的合作方式将在下一步会谈时再详细讨论。
晚宴结束后，徐千里悄悄地从侧门回到移民署，迅速召集情报学员谈谈今天实习的感受。
一个叫陈华的二十多岁小伙子说：“我发现那些俄国人总在探问俄国货物安全得不得到保障，有意无意地打听我们喀什噶尔军队数量以及战斗力如何。由此我分析，这些俄国人有间谍嫌疑，俄国军队有侵略我国的意图。”
“陈华的观察很到位，分析也有一定道理。”徐千里对陈华的发现作了肯定。但是接着他语气一转，严肃地说，“情报人员可以有自己的分析判断，但是切不可以自己的主观判断来替代情报收集工作。你们的情报必须以事实为依据，以发生的真相为准绳，个人判断只能是提供给收信人作分析情报的辅助。”
待其他九人将自己的观察和思考都表述分析一番后，徐千里告诉大家一个惊人的判断：“今天参加宴会的外国人，九成可能肩负着间谍的使命！”