第三十二章大明邮驿总局
看着殿下争吵不已的大臣们，似乎根本没有国破家亡的危机意识。这个澄县民变，再他们眼里也许小得不值一提，但朱有见可是知道的，掀翻明朝的一次最大的农民战争，就在今年拉开序幕。生死存亡就在这一年！
荣华富贵朱有见不稀罕，死都死过一回，没喝孟婆汤就又投胎了，穿越到了这个时代。朱有见还有什么荣华富贵不能看得开的呢？只是身死国灭，为后世人耻笑，这不是朱有见想要的。谋事在人，成事在天。也许改革真的就跑不过革命，也许明朝注定要灭亡，也许中原大地注定要面临战火荼毒。但是，既然自己已经来到了这个世上，就要努力拼一回！
一时失志不免怨叹，一时落魄不免胆寒。那通失去希望，每日醉茫茫，无魂有体亲像稻草人。人生可比是海上的波浪，有时起有时落，好运歹命，总吗要照起工来行。三分天注定，七分靠打拼，爱拼才会赢！
朱有见打断了朝堂上的争吵，郑重地说出了以下决定：
第一，锦衣卫，会同新成立之枢密院军情一局（国内调查局），根据枢密院的统一部署，对阴谋叛乱分子详加查访，特别要注意高迎祥、王嘉胤等人。但是，如果这些人尚未行动，就不要打草惊蛇。（调查对象直接指向了高迎祥与王嘉胤，朱有见也是不得已。“既然老天让我穿越了，有些‘天机’就泄露一下，老天也不会太过于怪罪吧？即使没有科技金手指，也要运用一下历史金手指了！这个时代的人们会不会太过于莫名惊诧，那我不是我能够关心的了！”）
第二，立即在全陕进行募兵，争取在七月份之前将饥民中的全部青壮年吸收入伍，并且拉出陕西调往。（这是釜底抽薪的办法。宋太祖赵匤胤曾经定下规矩，凡是灾年，都要募兵，饥民进了军队，一是管束方便，二是有饭吃了就不会生事。虽然后来造成了后来的冗兵冗费，但眼下顾不得了。消弭农民起义是当前最紧急的事务，就算饮鸠止渴，这毒酒也到了不得不喝的时候了。何况朱有见还有后招，他要采取的后续改革措施，还需要大量的人才与人力。实在不行，把这些兵拉到辽东与后金拼死完了。朱有见恨恨地想。明朝实行马政，北方边境各省马政废驰之后，多有响马。骑术好，不如用来打后金啊！）对了，还有一条，对北方各省的马匹严加管理。民间凡是能达到战马标准的，都要购入官家。原有寓马于民的政策不再执行。
第三，大明朝廷在设立元老院、资政院，地方省、府、州、县设立各级议会。
大臣中，凡历任内阁成员与各部尚书，卸任后均可进入元老院，成为其议员。宗室凡爵位在授亲王与郡王爵位者，为元老院当然议员。功臣元勋封公、侯、伯爵位者，为元老院当然议员。外族藩王如朝鲜国王、安南国王、蒙古顺义王、顺明王等，亦为元老院当然议员。元老院每年开会一次。由皇帝召集并主持。元老院会议可就朝廷内外任何议题进行讨论。元老院任何议员涉嫌犯罪，其逮捕应当通知元老院，其审判、定罪均应在元老院内公开进行。元老院议员终身制。
资政院议员，由各县及不设县之州议会选举产生，每县一名。资政院议员涉嫌任何犯罪，其逮捕应当通知资政院。其审判定罪应当在资政院内进行。资政院可以对朝廷之任何政务进行讨论，但不得干涉除皇室供养费用之外的皇家事务。资政院议员过半数通过之议案，内阁及六部应当予以执行，内阁及六部认为无法执行应当驳回的，提交皇帝裁决。资政院可对任何大臣提出弹劾案，被弹劾之大臣所受处分由低到高分别为警告、记过、记大过、降级、停职反省、罢免。资政院对任何大臣之弹劾案，由皇帝裁决。被弹劾之大臣同时涉嫌犯罪者，应当另行交由法司审判。内阁、六部、都察院、大理院之官员任命，须经资政院全体议员之过半数票通过。资政院全体议员之五分之一联名提出质询案，可以传召内阁、六部等各官员到其会场进行质询。内阁及六部事关征税之任何政令，须经资政院审议批准。户部每年将全年支出编制成预算案，交资政院审查批准。朝廷事急从权，需要追加预算者，亦应交资政院审查批准。六科给事中由资政院选派。资政院议员四年一任，到期全部改选。
各省、各府及各设县之州之议会，由各县及不设县之州议会选举议员产生。各县及不设县之州议会，其议员由其下编制之里、甲、保居民选举产生。地方各级议会，其议员数应当在百名以下五十名以上，根据其下级各行政区域人口数分配。各省、府、州、县议会，有权对本级官府之任何政令予以审查。地方各级议会全体议员之五分之一联名提出质询案，可以传召本级及其下级官吏到其会场进行质询。地方议会可对本级及下级官员提出弹劾案，经三分之三同意，可提请上级长官乃至皇帝处置。凡本地官府开征朝廷正税之外的捐税或另加火耗者，应当经本级议会审查批准。凡一县、州、府之议会通过之议案，其本级官府应当执行，不能执行应当驳回者，由该级知县、知州、知府等行政长官书面说明理由并予以驳回，其议会对该理由不能信服者，经全体议员三分之二同意，可联名提出弹劾案，提请皇帝裁决。凡一省之议会提出议案，应当交由本级行政长官付诸执行者，交本省巡抚或总督处置，巡抚或总督认为不能执行应当驳回者，书面说明理由并驳回之。其议会认为对理由不能信服者，提请皇帝裁决。地方各级议会议员任期四年一届，到期全部改选。
各县及不设县之州议会议员，其选举由本州县全体常住居民投票。选举分两轮，第一轮是在本选区进行海选，以得票高低确定候选人。第二轮，选民就确定的候选人进行投票，最后选出本选区规定数额的议员。选举之前先设选举委员会，编制并公布选民名单。选举必须在投票日在本选区投票站进行。凡一县之地，民户、商户、匠户及军户，均有权成为选民。
（有了这个制度，像澄县知县这种不爱惜民力的，和陕西巡抚、延绥巡抚、陕西巡按这样无所用心、喜欢报喜不报忧的，还有之前《明报》爆出的贪污腐败的，都可以清理出官员队伍了！）
第四，成立大明邮驿总公司。
（某大臣：“公司”？这是什么东东？难道还有“母司”或“私司”吗？
朱有见：你问我，我问谁去？！思想有多远给朕滚多远！
该大臣：皇上，圣人有云，名不正则言不顺，这个“公司”二字，令人费解，不如弃之不用……
朱有见：众爱卿，这个脑残咱们别理他，先说正事……）
首先呢，这个邮驿公司，不同于之前的官家驿站，要实行官督商办。具体而言，就是驿站不再由官方经营，而是招募股本，合股经营。完全按合股契约办事，官家除公文传递、经营收益、商税税则之外，其他一律放开。这个招募股本，不但商家可以入股，各位大臣家有余资的，也可以入股。（朱有见心道：要的就是把你们都捆在这个战车上，嘿嘿。）股东有权参与决定经营方针。经营收益，除补齐原股本金并且每年留取一成利润作为资本公积金外，其他均可分红。分红方案由股东大会决定。
公司设董事会。董事会由股东大会选举。股东按出资比例确定股票权。另外，公司还设监事会。监事会选举，由非董事股东选举，投票权仍然按照出资比例确定。董事会决定任免总经理，以及各分部经理。
总部设运输部、邮递部、金融部、保安部四大部门。运输部负责运输工具及人员管理、转运中枢设置以及运输业务相关加盟事宜。邮递部负责邮政网点布置，信函、包裹分捡，信件、物品送达。金融部负责汇兑、银票、贷款、储蓄业务。保安部负责武装押运以及各网点及分支机构的安保。
所有公司雇佣人员，均应支付适当报酬，不再实行派伕派差的制度。（这样也有利于提高工作效率，同时也有利于增加就业。）签订用工契约。驿站除必要的公务用房外，其他房舍改为承包经营。签订承包合同。承包人按约定上缴部分利润。公务招待，公务人员先行垫付，待事后进行报销。建立机要通道，所有公务信件通过机要通道送达。在运输、代收代发网点等业务上，可以采用加盟制。签订加盟契约。入股、雇用、承包、加盟，四种契约采用格式化契约，保障各方利益。
邮驿总公司的业务范围应当扩大，从邮递信件、物品快递、贵重物品押运到银钱汇兑、银票发行，再到车船租赁、客房招待均可开办。实行标准化经营。
以上内容先由内阁票拟章程，报朕批准再分步执行！（看看这个时代的人对这些东西的理解力。如果能拟出一个缜密的章程，再去执行就好说了。）