就在此时，大中华帝国的特使也赶到了印度德裡蘇丹朝的境内，之后就慢悠悠的向印度的首都德里行去。
这是内阁大臣早就计量好的，只要大中华帝国的使臣到达印度，印度就会暂停军事行动，给中華帝國在缅甸的火枪师團有准备的时间。
而且这些特使还肩负特殊的使命。
随着特使的进入，印度的情报不断的被送回帝国，如今印度德裡蘇丹朝拥有不少叛乱武装，其中包括各邦國的封建主、锡克教徒及雅利安人等，皆是德裡蘇丹朝皇帝强制推行伊斯蘭化政教合一的政治体制，并恢复对佛教臣民迫害的政策。
而且印度的火器远没有帝国的先进，军队虽多，战力却不均匀。
其次，印度已经在缅甸边境聚集了三十万军马，其中骑兵十万，火枪兵五万，冷兵器步兵十五万。
该火枪兵使用的还是火绳火枪。
等袁惠新得到这些总算放下了心，玩味的笑道：“这么点实力还敢跟朕作对，真是胆大包天，嘿嘿，要不是帝国年年大战，看朕怎么收拾他们！”
“皇上，难道您要把印度变成帝国的殖民地？”江萬里吃惊的道，对付安南、高麗等小国程章感觉理所应当，毕竟这是帝国的藩属国，可是印度和中原几乎没有什么交集，而且如今的印度德裡蘇丹朝疆域广大，人口上亿，这也是他不想皇帝和印度发生战争的原因。
“呵呵，大中华帝国想要壮大发展，周边的国家就要受到制衡和压迫，朕可以骂不还口，但是绝不会打不还手。”袁惠新轻笑一声，斩钉截铁的道。
午後，金陵御书房袁惠新站在一幅巨型世界地图前，江萬里，陈祥，杜范，杜杲，赵善等人站在他背后，目不转睛地看着地图。
袁惠新转过身来，面对着江萬里他们道：“我們再說說蒙古，这就是蒙古人的全部领土，由钦察汗国（術赤汗國），窝阔台汗国，伊利汗国（旭烈兀汗國），和鐵木真汗國组成，包括俄羅斯，西域，中东地区，中亚地区，西伯利亚，多瑙河以东的欧洲大部分地区，总面积接近兩千万平方公里，是人类历史上版图最为庞大的帝国之一。
“朕相信，我们在这场战争中不会输，但是，这场战争将是一场长期的战争。蒙古人一旦遭到失败，必然会从其他地方，也就是从色目地区调集力量卷土重来，因为他们都是蒼狼白鹿的子孙。成吉思汗是他们心中的神，会把他们联系在一起，他们不会甘心失败，我们必须要做好打持久战的准备。我想来想去，在进行戰爭的同时建设战略后方已经刻不容缓，经营好了战略后方，我们就不用愁粮食、武器、被服、兵员、赋税这些战争必须的资源。
“从目前的形势来看，朕认为把战略后方设在福州和广州比较好。你们认为呢？你们有什么看法，都说出来，我们一起来商讨，总会找到解决的办法。”
在袁惠新手绘的地图上标明的蒙古帝国的版图竟是如此之大，大得难以想象，蒙古人的势力竟然如此之强，这是任谁也没有想象不到的，就是胆气如江萬里之豪者也是忍不住倒抽了一口凉气。
心急的杜杲马上发表高见道：“皇上，我是粗人，可不懂那些战略问题。只知道一条，就是战争会有巨大的消耗，经得起消耗才能获得胜利，我看以福州和广州为战略后方是可行的，我没意见，支持皇上经营战略后方的想法。”
“是啊，杜将军说得有道理，皇上建设战略后方的设想是英明无比的决定。”江萬里赞佩地说。杜范，杜杲，赵善和陈祥点头称是。
袁惠新缓缓道：“朕决定福州由杜范负责，广州由陈祥负责。杜范强于政事，却拙于军事，我决定就由赵善当你的助手，你负责行政事务，军事就由赵善负责。”
“遵旨。”三人领旨。
“燕京城外的难民在户部的安排下已经向錦州，桓州一带疏散，京師五百里范围内的百姓也在向南撤退，安置这些难民将是头等大事，你们一定要多用心。”袁惠新开始分派任务了：“我决定让难民多开垦荒田，增加粮食。难民开恳的田地难民享有所有权，是他们自己的，第一年不仅免税，朝庭还要给耕具，牲畜，帮助他们恢复生产。第二年也免税。三年以后，收取一成的租税，推行十一税。这些土地朝庭要派人去丈量，记录在册，以便备查，避免豪强兼并，要保证耕者有其田。”
“……桓州、錦州、大同、遼陽四府，皆是沃野千里之地，若能招募流民，善加开垦，兴农振商，不消数年则可获钱粮无计！此四府。当可成为聖上兴复華夏之基！”趙善侃侃分析说道，“但以目前来看，四府之兴，受制于两事……”
“趙將軍详言之……”袁惠新显然颇感兴趣，急切地追问道。
“两事皆与人有关！”趙善从容说道，“其一，诸府地域虽广，沃土虽多，但人丁缺乏。末將曾察看户籍——以大同而言，近一年来，皇上与张将军虽多番招募流民，但至今也仅只有不足10万户（经历连番战乱、逃亡后，通常都已是小户），不足40万人，其中尚有不少老幼而无力耕作之人。而若要恳尽大同千里沃野，以末將之见，至少还得增加10万人。四府之中，大同人丁已是最旺，其余几府尚且不及……若不能解决这一难题，非但农耕受制，而且也不利主公征募兵员！”
“嗯……”袁惠新点了点头，叹气说道，“趙將軍此言，秦丞相也曾提过。这四府久经变乱，百姓流离失所，于战乱、瘟疫、饿殍中折损太众……但一时之间，除尽量招募流民扩充户籍外，似乎也别无他法！趙將軍可有妙策？”
“招募流民只是一法！”趙善淡笑说道，“除此之外，末將以为尚别有长远与眼前之策？”
“趙將軍快说……”
“以长远计，可行鼓励生育之法。皇上可布告诸府百姓凡户生子、女三人以上者，赏以钱粮士地。生子越多，奖赏越厚，如此下去，15、20年后，必可人丁兴旺。”顿了一顿，趙善继续说道，“而以眼前计，则可行以战增户之策。如遼阳、錦州，据懿所知，此二郡山中皆隐有金族、契丹族之民，不下数万之众。主公可遣军征伐高麗，一者可以练兵、二则可以增户，一举而两得。何乐不为？”
“长远策见效虽慢，却是可行之法！”杜范点头说道，“眼前策虽也可行，但处理高麗之事，张将军似已有其他良法，暂时不宜征伐。”
“高丽国一向心慕汉化，臣以为不妨许其国使者买《九经》、子、史类书，而陛下可以要求高丽国贡马，并且许可帝國官民从高丽买马。”杜范接著說道。
“高丽也有马？”袁惠新奇道，他顿时对高丽产生了兴趣。
“高丽国产马，倭国产水牛，都可以买进，至少可以让农夫省力。”
袁惠新笑道：“这倒是好主意。这件事，还是由杜愛卿你去办。”
这一下杜范放心了，忙答应一声：“臣遵旨。”
袁惠新扫视了一眼在场的人说：“好了，你们都跪安吧。”
众大臣一齐跪下：“諾。”
大殿里。
就袁惠新一个人坐在椅子上，没一个人，就连侍衛，也被袁惠新赶出去了，只能待在门外。
袁惠新混乱得很，把一个个的从自己脑海中浮现出来的东西，都一一的写在纸上，以此来发泄自己，整理自己的思维。
移民，赈灾，迁徙，钦差，劉元珍，河道，粮食，运输，围湖，造田，於田，铸币，驿站，驿卒，流寇，銀票，纸张，棉花，羊毛，纺织，開荒，新军，练兵，馬鈺，火枪，大炮，战舰，舰队，鐵木真，辽东，高麗，震天雷，郑爽，台湾，海关，漠北，山西，盐，日本，太监……
写了密密麻麻一桌子的纸张，地上也飘落了一地。
袁惠新最后在纸上面写上“钱”，这样一个大大的字。
这所有的东西，核心只有一个字，那就是钱，有钱什么都能办，没钱，什么都干不成，袁惠新忽然有所领悟。
所有的东西虽然纷繁复杂，但是始终绕不去一个钱字。袁惠新面对这个钱字，看了又看，心开始安定下来，原本愤怒，不甘，懊恼，丧气，埋怨等等负面情绪，开始消散。
袁惠新拿起那一张写满了“钱”字的纸，瞧了又瞧，看了有看。虽然事情千万头绪，可是，只要自己永远抓住一个关键字“钱”，就能解开所有的节。
不错，不错……
袁惠新明白过来了，头脑里，也有了比较清晰的脉络，也知道自己该干什么了。
袁惠新很利索的收拾起桌子上，地上到处散落的纸张。把一张“钱”字压在最上面。
“康瑞，康瑞……”袁惠新高声呼唤道。
“陛下，屬下在，屬下在……”康瑞一直就待在门口，隔着门仔细的听这里面的动静，生怕皇帝出什么问题，那可就出大事了，听到皇帝的呼唤，立刻高声的答应，跑进来。待看到一个神采飞扬，精神饱满的皇帝，康瑞才松了一口气，看样子，皇帝好了。
“康瑞，把朕手里的这叠纸烧了。”袁惠新心中有所悟，所有纷繁复杂的事都是表象，实质问题是钱。
“遵命，陛下，屬下这就让人去烧了它。”康瑞答应道。
“不，就在这里烧，朕要亲自看着它烧成灰。”袁惠新坚持着，这些东西，都是自己心中的秘密，关系到自己日后的命运，如果给有心人拿去了，又是一场**烦，这东西，是不能让别人看到的。只能烧了。
康瑞虽然很奇怪，但是依旧答应下来，然后让两个小太监抬了一个火盆，当着皇帝的面，烧起那厚厚的一叠纸。
见那一叠写满了自己心中秘密的纸化成了灰烬，袁惠新才满意。
“康瑞，内书堂现在如何了？”烧完了自己的烦恼，袁惠新精神百倍的开始处理问题了。而所有的问题，都绕不过一个钱字，自然要从钱字上下功夫。
“回陛下，一切尚好，内书堂的小子们，都在努力的学习呢，以期望那一天能为陛下效力。”康瑞疑惑了一下，然后给皇帝解释道。
“不错，你派人知会一声内书堂，就说，朕最近会举行考试，选取各种有才能，有忠心的人，给朕去办事，让他们好好的学，争取考上。”袁惠新决定通过考试，来选拔内书堂里的王承恩虽然很奇怪，但是依旧答应下来，然后让两个小太监抬了一个火盆，当着皇帝的面，烧起那厚厚的一叠纸。
见那一叠写满了自己心中秘密的纸化成了灰烬，杨改革才满意。
怀远镇，原本只是一个小村寮，从帝國十七年（西元1229年）初帝國集结军队开始，高丽便陆续将鴨綠江以西的人口全都撤离到鴨綠江以东的各座山城，而鴨綠江以西则彻底成了一片荒芜之地，而怀远镇原来的土房也全部被扒了个干净，不过对于有着庞大国力的大中華帝國而言，在源源不绝的物资运到怀远后，怀远立刻繁华了起来。
经过一段時間的准备，趙範不仅改进了秦九韶的生产方式，还发明了一大批后世的农具，并且，也提出了许多后世的耕种方法。而一切物资也准备妥当了，一切条件也成熟了。于是，在一场春雨过后，懷遠鎮便开始了大规模的春耕生产。
而趙範，也换上了百姓的装束，领着新任北金汗王完顏守續（完顏珣于帝國十五年，西元1227年去世）等人，一起来到了田间。
到了田间一看，场面真是壮观啊。
而那新翻的泥土的气息，混着青草味儿，还有各种花的香，都在微微润湿的空气里酝酿着，酝酿着一个美好的春天。
“好一幅壮阔的春耕图啊！”趙範不由得在心里感叹道。
而见趙大人来了，众百姓忙跪地叩首。
看见百姓们的表现，趙範忙道：“各位父老乡亲，大家快快请起，趙範受不起。趙範身为遼陽留守，理所应当为大家做出一点实事。大家快快请起。”
在趙範的再三要求下，百姓们终于起身了。
于是，趙範又道：“众位乡亲，如今遼東百废待兴，还望我们能上下一心，艰苦奋斗，共度难关。所以，风愿和大家一起，把遼東的春耕生产搞好。”
说完，趙範便赶紧让众人到各个生产队去帮忙，而趙範自己，也来到了一个生产队。
原来，趙範见农具缺少，青壮又不够，便把几户人家组织在一起，组成一个生产小组。几个小组合在一起，便是一个大组，而几个大组合在一起，便成了生产队。这样集体耕作，便可以弥补生产工具落后的不足。
见趙大人竟然来帮助自己耕种，那些百姓们都感动异常，其中一个老人道：“老头子活了几十岁了，今天是头一次看见留守大人和百姓一起干活的。遇到这样的留守大人，老头子这辈子可以死而无憾了。”
趙範知道，这老人的话说出了所有百姓的心声。
官是什么，其实就是老百姓，或者说是百姓的头领。而没有百姓的支持，官其实什么都不是。所以，一个政府，可以没有任何东西，但就是不能没有民心。没有民心，得不到百姓的支持，有再多的其他东西都没用。
而对于中国的老百姓，说再多好听的话都是没有用的，唯有作出成绩来，才能让百姓信服。所以，官员，就应该从群众中来，到群众中去。
而那老人的话音未落，另外一个老人也说道：“老头子在遼阳住了十年，今年可是头一回见到遼阳的春天。”
听老人把话说完，趙範便道：“乡亲们放心，只要有我趙範在，遼阳每年都会有它的春天！”
三月九日，二十四军，除了作为先锋部队已经抵达辽河南岸的帝國軍第一師團外，四十五万帝國軍全部在怀远镇集结完毕，同时囤积于涿州的粮草武器也全部运抵，整个怀远成为了大中華帝國日後进攻高丽的前进补给基地。
的确，自动大军集结完毕后，那些如苍蝇一般讨厌不断骚扰他们的高麗军和军民都消失的无影无踪，看来帝國軍的威名已经把他们吓跑了。
人才、兵力、兵器、粮草、马匹，这些对袁惠新都不是问题了，他都在精心地准备着。
在袁惠新想来，不要说是核武器与导弹，这种变态的东西。在这兩宋时代，谁要是能掌握火药和热武器的应用，那完全可以直接称霸全球。当然，这也只是袁惠新在心里的一个无厘头想法，他可不是专业的科技人员和武器专家，能把主导世界2000多年的冷兵器直接抛去，令世界跨越到热兵器的时代。
现在袁惠新首先是优化火药。他命令几个士兵把硝石、硫磺、木炭先砸碎，过筛。他把火药的配方按硝石：硫磺，2：1，2.5：1，3：1，3.5：1，几个配方，木炭一定。用点火，看谁烧的最快，先试出最佳比例。再固定硝石、硫磺的比例，反过来试木炭的比例。
最佳配方试出来了，用纸捆了火药的捻子，试了一试、捻子也成功了。他又找来遮雨的雨布包了一个炸药包，到悬崖边，点燃丢下去。岩下面一声巨大的爆炸声，证明炸药包也成功了。现在这个山寨没有石灰，不可以制白炮弹。要找石灰在怀遠鎮也不难。
要制鸟铳、红衣炮，需要有好的工匠，现在怀遠鎮也没有条件。
另一方面袁惠新筹备建设一个军械厂，这个军械厂专门供应海軍的大炮还有其他武器。只是原来各軍的武器像来都是工部监制，工部下面的作坊制造，还没有哪个军队有自己的军械厂。要是搞军械厂，那么就不能建在莱州，最后经过和几个将领的商议，将军械厂的厂址选在了莱州府府治下的黑山岛。这个岛足够大，而且除了几家渔民以外，几乎是一个荒岛，莱州府根本就没有将这个岛当回事，这个岛根本就处在一种无政府状态，正适合袁惠新建军械厂。不过唯一的缺点就是离莱州远，到时候造好的武器需要长途运输，增加了成本，不过有利就有弊，袁惠新也没有办法。
不久黑山岛的军械厂开工，为了保密，整个岛开始戒严，那些工人多数都是无家无业的游民还有一些难民，所有人不得离岛，一切吃喝等东西由鄭爽的海軍专门拨出的運輸船只负责。每天还有数条快船四处巡逻，不让任何渔民靠近海岛。
而陆续招来的铁匠、制炮方面的工人分批上岛，上岛后同样限制自由，在岛上可以自由出入，但是想出岛，必须得鄭爽派去的游击將軍楚蓝同意，并且出岛后不得提岛上事情，最大限度的保证岛上的秘密