自从一年前，少数别有用心的人，借着吴仁义的身份煽动闹事之后，吴仁义的公开身份已经不再是什么秘密，只是没有亲口向公众公布而已。至于南北关系问题，除了皇室和个别老脑筋的大臣，没有多少人愿意搞敌对，搞战争，换言之，绝大多数的朝野人士希望和平统一，所以南北合并的动议提出之后，没有几个人做出激烈反对。
只是新朝廷的组成，新都城的确定，倒是成了大家关注的重点，尤其是前者，因为涉及到个人的地位和前途，私心作用之下，朝野内外出现了一阵骚乱，走关系，托人情的现象暴露无遗，倒是比之北方朝廷风气差了不少。吴仁义可无心顾及这些小动作，因为有许多大事情等待他的拍板，比如这新的京师应该定在何处。
随后一段时间，武昌、燕京、松江、广州等这几个吴仁义划定的圈子内的城市成为了朝野争论的焦点，而原来人们争论最为激烈的洛都和建业却是被吴仁义毫不客气排斥在外，开始的时候，有些大臣还以为吴仁义是为了回避南北矛盾而采取的折中方案，经过后来的分析，大家才了解了他是从长远考虑的选择，而非轻易建议。
因为各执一词，各有理由，尤其是不同地区的人，自然有着自己的倾向性，吵了几天之后，吴仁义也暂时拿不定主意，只好暂时搁置了这个话题，正在矛盾着呢，几个元老突然提出一个注意：“这几处都很重要，那就建成行宫呗！大元帅走到哪里，那里就作为临时最高统帅部，方便得很呢！”
“切，这是什么馊主意，老子成了什么了？劳民伤财的皇帝老儿？不行，坚决不行，哪里也不能建立新的皇宫之类！”吴仁义下了死命令，但是，一个灵活的策略倒是在吴仁义脑海里出现了：行省制度。
方案一经提出，马上得到了赞同接下来吴仁义根据后世记忆，将全国划为了内外五十个行省。其中内地三十个行省，基本上延续了后世的行省方案，只不过辖区比后世的行省面积大了不少，比如漠南、漠北，以及岭北等行省，以及交州、日南、高丽等省地域十分辽阔，限于人口比较少，地区环境恶劣，暂时就划的面积大一些而已。
至于域外地区，吴仁义考虑到这些现存的王室的感情问题，暂时先不做改变，等合适机会，选择一两个典型作为突破口，造成一定声势之后，来个水到渠成的统一归并，但是最新版本的地图，却是将这些王国全部纳入了大汉王朝的范围之内。至于那些还不明朗的地区，暂时就留出空白，按照吴仁义的说法，就叫做虚位以待！
“王室成员如何处理，你们先拿出一个初步意见，等下一次朝会，我们仔细讨论一下！”吴仁义对几位赶到扬州，参加南北统一大会的元老重臣说道：“新的国家元首不再称王称帝，就像西方的民主制度，暂时叫做‘元首’、‘总统’或者是‘主席’之类的。民众代表大会，必须是民间百姓当中选举产生。贵族地位暂时保护，可以从中选举产生另一个机构，就叫做上议院吗！”吴仁义进一步把设想的新政府机构设置，与这些大臣进行了交流和解说。
统一大会进行的很顺利，民心所向，大势所趋的事情吗。再说了，之前除了王室担心自己被收拾掉以外，为了安定群臣，吴仁义已经发出过信号，只要安心做事的朝廷内外臣僚，地位和待遇不会受到任何影响。反之，如果趁机捣乱，或者消极怠工，将会受到严惩。
七月十六日，吴仁义亲自主持了统一协定的签字仪式。鉴于南北地域交通不很便利，朝廷暂时不做合并，还是由南北两套班子分别理政，但是第一合并的是军事指挥问题。
会议期间，吴仁义顺利当选为大汉王朝兵马大元帅，负责大汉王朝内外辖区之内的所有军事事务。原来的南北兵部、海军总部开始在建业合署办公，北方的京师地区，设立了兵部代办处，随时处理紧急军务，尤其是后勤事务，并代表兵部检查监督北部地区的军事事务和后勤供应事宜，军工厂等。
政府机关各部均设置了留守处，或者代办处，继续原部门的各项日常事务处置，主要人员分批陆续迁到武昌，由葛亮这个两湖省长负责各衙门的建设和分配工作。尽管吴仁义并没有坚持把武昌作为新的京师，只是考虑到便于南北朝廷的交通往来而已，但是敏感的人们却有了自己的想法，许多大家贵族，富商文人纷纷向武昌涌来，一时之间，武昌的酒店旅馆迅速爆满，生意兴隆，堪比京师。
“失策啊，都怪师祖太过保密，竟然如此商机都不和我们提前招呼一声，太可惜了！”王恺大人哀叹着说道。
“哼，就凭你这猪脑子，什么商机都会错过的。葛老头是干什么的？咱们自家哥们，早就为天然居提供了几十处产业，尤其是旅店了，钱庄了，贸易货栈了等等。那老家伙甚至不经过咱家祖师批准，把王府都给改造了一番，几乎所有沿街地段，都改造成了对外营业的楼堂馆所呢！”
“老石，你说这是不是咱家师爷授意的？”王恺神秘兮兮地说道。
“去你的猪头，我可警告你，这话只能和师兄我说，如果传扬出去，小心师爷扒你的皮，抽你的筋！”石崇咬牙切齿地说道。
“喂，你们两个大男人鬼鬼祟祟干嘛呢，下来走走吧，前面就到渡口了，很快我们就要换乘大船南下，今后一昼夜想走路都难了！”作为新任文教部秘书长的丑八怪左太冲喊道。
“大中，嚎啥呢，又不是有美女！”王恺大人探出脑袋说道。
“切，你小子除了美酒就是美女，也不知道老天爷为什么就看中了你，给你一个好出身！”左太冲有些恼火的说到。
说起来，大中这名号还是吴仁义再一次聚会上偶然喊出来的，吴仁义写字画画的时候，突然想起了现代字的推广，就交给几个文学之士一个任务，在文教部领导之下，进行文字简化工作，结果在左学士的太冲二字中，就有大中类似的写法，让吴仁义好一顿挖苦，呼之为左大中。因为有这段过节，如今被王恺喊起来，自然有些恼火，所以才反唇相讥。
这左学士虽然人长得不怎么地，但是其才华可不是盖的，曾经的洛阳纸贵的典故，就是出自此子，因为他的绝世佳作三都赋而导致的。即便是在整个金谷二十四友之中，很多人也公认其才华不在潘美人，以及陆氏兄弟之下，而陆机、陆云兄弟被后人称为“二陆”，不仅文采飞扬，而且为人处世也为人称道。
与前面几人不同，这左太冲却是性格急躁的人物，而且从来不在嘴上吃亏的主，既然不敢，也没有和吴仁义辩驳的资格与口舌，对付不学无术的王大人自然是卓卓有余，这回可是没想到，王恺竟然闪身下了马车，紧紧搂住左太冲脖子，直到对方脸色憋的通红，被陆云等人劝说，尤其是石大人训斥之后，才放开了对方，嘴里却是说道：“左丑子，本大爷是没有你的狗屁文采，但是那又怎么了，遇到小毛贼之类，你他妈的只有挨揍的份，还得靠咱大爷的拳头不是吗。
这话说得，不仅左才子无言以对，即便是其他几个风雅之士也是张口结舌。仔细琢磨起来，人家石大人不仅会做买卖，挣了富可敌国的财富，还学了一身好俊的功夫，就咱们这群人，联合起来也不是人家对手。不信，那王济小子可是自幼习武，弓马骑射少年扬名的主，结果怎样，还不是被对方给揍得跪在地上求饶，而且还要拜师学习呢！
几个人正腻歪着，汉水的咆哮声已经进入耳中，急忙催动坐骑，向前赶去，果然有前导军士回来报告，说是码头上人太多，王览大人命令各部依次过河，排在后面的，今晚就自己到襄阳城内联络住宿等事宜。
”好啦，兄弟们，怎么就到城内歇歇脚，这天可是够热的，今晚老子请客！喂，大中兄弟，还在生闷气呢？我说你就是不开窍，咱家师爷可是早就警告过你，这太冲不太好，还真不比直接改为大中来的有气派，有涵养，有什么来着？“
”有前途，少波折！“潘美人插话说。
”美女，你他妈的少多嘴，老子正烦着呢！“
”吆喝，这小子真有情况，怎么见谁咬谁啊！“王济终于赶了上来，随即插话说道。
因为这家伙受到处分，看在他老子份上，吴仁义稍事惩戒之后，把他调到了外务部，利用他的小聪明去和外人打交道去了。因为出身文教部，所以熟悉这些文人才子，加上好斗的天性，见缝插针地赶过来，正好挤兑一下和自己性格差不多的左太冲。
“此地倒也依山傍水，形式天成。加上空气清新，也是建立行宫的一个好地！”左太冲也不是傻子，他深知众怒难犯的道理，因此在王济加入进来之后，急忙转了话题，但是随意的一句话却是惹得石崇、王恺二位的恼怒。
“姓左的，我看你真有些脑袋出了问题，建立行宫的说法可是某些大臣的建议，试图以此缓和暂时的京都之争的矛盾，待时机成熟之后，最后确定定都何方。我家师祖可是反对这个说法的，称之为多个政治、经济、贸易、文化中心，带动地方发展。怎么，你还想复辟是吧！”
“师兄，这小子今儿个真有些癫狂，正如阿济说的那样，像一条疯狗，胡乱咬人。你这顶头上司真应该拉下脸来惩处他一番，省的这么下去给你们惹来麻烦！”王恺说道。
没想到一句话真的惹恼了吴仁义两个弟子，加上周围兄弟的围攻，左太冲后悔不迭，但是性格太过倔强，又不便认错，只好躲在角落里喝着闷酒，烦恼的个人问题时刻萦绕心头，终于在大家乐呵呵的斗酒的兴头上轰然醉倒尘埃，引来一片笑声。