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所谓治国者，主道明也。所谓乱国者，臣术胜也。夫尊君卑臣，非计亲也，以埶胜也。百官识，非惠也，刑罚必也。故君臣共道则乱，专授则失，夫国有四亡：令求不出，谓之灭。出而道留，谓之拥。下情求而不上通，谓之塞。下情上而道止，谓之侵。故夫灭侵塞拥之所生，从法之不立也。是故先王之治国也，不淫意于法之外。不为惠于法之内也。动无非法
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管子
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