思考良久,我知道这个事情不能再拖了,便让人把王成志、唐佐、吴行朔、许一谕四人叫来,商议这政府体制问题。待四人都到齐后,我先将王成志的方案给另几人传阅。大家看完后,都很满意的点了点头,并没有什么意见。这下把我给难住了,我本是想借大家的口挑出点毛病,再慢慢说出我的想法。这下可好,大家一致同意,这让我怎么开口,看大家都没有说话,我只好硬着头皮道:“成志这个方案花了很大的心思,应该说已经是相当不错了,但一个人的力量总是有限的,大家不妨提提自己的看法。”
大家都表示没有什么意见,我一看这还了得,忙道:“一谕先生以前很少参加我们的会议,先生有什么意见尽管说?”我说完后大家都怪怪的看着我,好像都感觉我有什么话要说。
许一谕出来道:“王先生的方案可以说已经非常全面了,而且很大程度上继承了我朝的体制,运作起来将是轻车熟路的,我个人赞成就按照这个方案去执行。”
我一看,知道不能再绕圈子了,便开口道:“从内心将,我认为成志这个方案应该说是可以采纳的一个方案,但我的心里有两个疑虑。一个是毕竟我现在在名义还直是朝廷的一个番王,如果就建立起一个和朝廷差不多的架构,将会给别人留下很大的口舌,这样给朝廷带来太大的压力,怕对我们目前的这种默契关系造成一定的破坏。第二个就是,坦白讲我朝自开国以来官员制度就非常混乱,职权不明,特别是在军队的控制上更是有很大的问题,造成了现在的局面,所以从内心讲,我是希望能重新建立一套政治体系,这样总好过将来再去改革,那时所产生的阻力是可想而知的。”
几人听完我的话,都同意的点了点头,王成志更是不觉得我是不信任他,出来道:“少帅所说的问题,在下也曾考虑过,但考虑到现在如果不一步到位,等现行的架构好不容易运行正常了,却又要面临着重新设立,做重复的工作,既然少帅已经有了自己的想法不妨说出来,大家讨论讨论。”
其他几人都同意他的话,看着我等着我开口。我鼓了鼓勇气,开口道:“我认为现在既然建立行政体制,架构上还是要按照朝廷的架构建立,但在官职名称上,我们还是应当做点变化,这样可以达到混淆视听的效果,这是我的第一个意见。第二点呢,我个人还是比较倾向于设立三院,代替两院制度,分管行政、军事、司法,更好的做到相互制衡。在三院下面再设立各个部门,按照不同职权,分管不同工作。至于具体设立多少个部门,我的想法是不做具体的限制,按照实际的需要能并到其他部门的,就并到其他部门,不能并的便设立新的部门。这最后一点呢,我觉得在地方政府的设立上直接设立州、县两级政府,降低层级过多所带来的负面效应,也可以很大程度上减少政府的开支。”
也许是我的想法太过玄乎,这完全是把现行的政府体制完全的推翻,几人不约而同的都皱起了眉头,都陷入了思考当中。过了会,唐佐先开口道:“我非常同意少帅把地方政府分为州、县两级,这样既可以大大的减少政府官员的数量,同时又能让朝廷的政策可以有效地贯彻下去。但这对行政体制的改革则变动过大,牵扯众多,在施行过程中可能会带来很多问题,我还是觉得为了稳妥起见,应该采取成志的方案。”
他说完后,大家都同意的点了点头,我的心却沉了下来,其实也难怪众人,我突然抛出这么一个天马空行的方案,大家怀疑其可实施性是很正常的。我又不甘心就这么放弃,难不成告诉他们我这个体制是经过历史的验证的,绝对是先进的、可行的。但是,如果我强行推行自己的想法,又恐伤了众人的心。
吴行朔看我低头不语,出来打破尴尬道:“少帅刚提到设立三院之事,大家听得不是很明了,少帅不妨详细说来,大家商讨一下。”
我一听来了精神道:“其实我所主张的变革最大一点莫过于加司法院,三院下设各部其实只是名称及分类标准不同,但其实都是在维持政府的运转。至于我将司法院提到两院的高度主要是有三个目的,一是提高大家对刑律的重视,可以教导百姓更好的去尊重国家的律典,安分守纪,同时也能给官员带来很大的震慑;二是我想将各县的行政权力分为行政和司法两个体系,县令只负责维持城里治安、征收税银等正常的行政工作,将审判断案工作分出由专门的司法机构进行。这样一可以提高断案官员的整体素质,也可以在一定程度上防止官员收受贿赂,减少冤假错案。这第三呢,我是想在司法院下设御史台,负责监督百官,行使言官职责。我知道这个变革可能过于大胆,一些想法可能也有不周全的地方,但我是相信其能更好的平衡各个权力,从体制上促使社会的稳定。”
我说完后,大家又陷入了沉默,今天对他们的冲击真的是很大,都似乎已经隐约感到了这样变革的好处,但他们需要一定的时间来消化。
过了一会,王成志走出道:“我同意少帅的想法,虽然有些细节的东西还需要大家再商议商议。将判案权分割出来虽然增加了机构和官员,但这样的一个专门的机构和熟悉审判的官员,的确可以很大程度上减少冤假错案,而且也可以很好的达到监督制衡的效果。但我有一个问题,就是这审判人员由谁来监督呢?”
我知道这其实是所有人的疑虑,这也是我一直非常头疼的地方,现在就把监督的御史院提到“三院”的高度显然是不现实的,但将御史台设于司法院下面,又恐其对司法院的监督不力,我点了点头道:“这个其实也是我想法中最头疼的地方,我有两个想法,一个是御史台名义上在司法院下面,但却由三院共同管理。另一个方案是,在案件审判后,被判刑之人有权向当地县令提出检察,这样政府官员和审判官员可以相互制约,以上两点各有优缺,实在是很难抉择。”