徐晃果然不虚此行，按照袁术当初和刘焕的交易，只有十万百姓，而刘焕下达给徐晃的命令是二十万百姓，也不知道徐晃用了什么办法，竟然从淮南硬生生的带回了二十五万人。
徐晃的骑兵一万多人，带着这二十五万百姓，只能想蜗牛一样慢慢的从淮南爬回了新野。刘焕看到徐晃整个人都瘦了一圈，知道他们吃了很多苦。随即就想起了刘备带着新野的百姓在曹*的大军围追堵截下的样子。
刘焕拍着徐晃的肩膀道：“公明受苦了！”
徐晃一笑道：“没什么，只要这些百姓安全的到达新野就行，就凭袁术那几个鸟兵还不能把我怎么样！”
新野的居民也许已经习惯了动不动就有很多人来新野定居一样，家家户户拿着吃食送给这些刚刚来新野的淮南人。你给他东西，我给他水，你帮他那东西，我帮他抱孩子，弄得这些外来人感觉自己就像进了天堂一样。
刘焕带着徐晃走进新野属衙的时候，屋子里想起了一阵热烈的掌声，就像迎接凯旋的将军。弄得徐晃都有些不好意思了。徐晃挠着头在那里笑，典韦跑过羡慕的看着徐晃道：“公明，你这事干得漂亮，袁术这老小子肯定在他的皇宫里哭呢！哈哈哈哈……”
刘焕然徐晃先下去休息。自己和贾诩、张既、诸葛瑾商讨怎么安排这二十多万百姓。新野现在虽然是人少地多，可是一下子拥来二十几万人口确实有点承受不起。
诸葛瑾就提议道：“我们可以把这些人迁居塞外，我们在朔方已经建立军事基地，想要在哪里长期驻扎军队，没有百姓肯定是不可能的，只要这些人过去，不但军粮不用我们新野*心，就算是兵员问题也能解决。”
贾诩点点头道：“这倒是个好办法，可是让中原的百姓去塞外那种苦寒之地，估计他们在心理上还是接受不了。”
刘焕也想到了这一点，想了想道：“这样吧，属衙明天出张告示，告诉百姓要是有人想迁往朔方，我们不但提供每人十两银子的补助，到了朔方后每人在划给耕地百亩，耕牛十头，而且和新野居民一样享受不交粮的优惠，让大家报名。”
张既点点头道：“这个办法好是好，就怕没人去呀！这些年在新野生活的很好，干嘛要去塞外那种苦寒之地。”
刘焕道：“先看看，要是不行我们再想别的办法。”
第二天一早，住在城门旁的刘老爹起的很早。在路过城门的时候，看见一伙人正在哪里看告示，刘老爹就挤了进去。一个文生打扮的年轻人正在那里大声的念：“……征南将军告全体新野居民和刚刚来新野的大汉子民，目前刘将军已向朔方派遣天龙军，准备收复被塞外匈奴和鲜卑掠夺的大汉疆土，并在朔方郡建立永久居住点，现征召自愿前往朔方的百姓，如若愿意在朔方为我华夏开疆拓土都可报名，将军府承诺，每位报名者赏银十两，到达朔方后划拨土地百亩，耕牛十头，和新野居民一样都享受不纳皇粮的新政，愿意报名者可去新野属衙报名……”
青年文士还没有念完，底下人群中的议论声就已经此起彼伏了。路人甲道：“塞外苦寒之地，我才不去呢！”路人乙道：“我要去，在哪里参加天龙军，开疆拓土，是个大丈夫所为……”
刘老爹赶忙跑回家，叫起几个儿子和老伴，郑重其事的宣布道：“我准备去报名，我们全家迁往朔方，到了那里，我们就有五百亩地，还有五十头牛，就算我们每年只忙活半年，也能生活的很好。”
睡眼惺惺的老伴道：“老头子，你疯了，我听说朔方可是匈奴人的地方，你刚过了两天好日子，就不想活了？”
刘老爹道：“刘将军已经把那里的匈奴人赶跑了，你还记得老大他们和钟军长干什么去了吗？”
刘大妈“哦”了一声，道：“对，对，刘将军肯定不会让我们老百姓去和匈奴人抢地盘的，我们一去就能每天看到老大了，好，好，好。”
张既没有想到，报名去朔方的人竟然这么多，刚刚增加了三个报名点仍然是人满为患。报名的大多数人都是派往朔方的青龙军和玄武军以及政务官员的家属，只有一上午竟然就有五万人报名。张既这才信服了刘焕的话。
正在这时，一大活人涌到了属衙门前，看见张既跪下道：“大人，我们也想去，就收下我们吧？”
张既一看这些人给自己跪下了，就已经猜出这些人的来历。新野百姓这些年已经适应了不向官员下跪的礼节，这些人肯定是徐晃刚刚从淮南“骗”过来袁术的百姓。为了照顾这些人的情绪，刘焕决定先不在这些人中召集人前往朔方。
张既赶忙扶起当先的一位老者道：“老伯请起，咱们新野不兴这跪礼，有什么话您就直说，我能办的一定给你们办好！”
众人起身。老者道：“大人，我们都是从淮南来的，我们也要去朔方，就让我们去吧？”说着，又要给张既跪下。
张既赶紧拉住老者道：“将军说了，你们刚刚远道而来，不能再长途跋涉，现在新野住下，等以后有机会一定满足你们的要求。”
老者道：“不瞒大人，我们本就生活在渔阳、山谷一代，为了躲避匈奴和鲜卑的入侵，我们离开家园迁到河北，到了以后，又有了黄巾之乱，我们再次迁到淮南，没想到不但袁术压榨我们，而且天天打仗，我们就跟着徐将军来到了新野，这里的大人和百姓都对我们好，不能我们来了，就让人家搬到塞外去，我们于心不忍呀！”说着，竟然哭了起来，身后的男女老少也都哭了。
张既道：“大家别哭，我们这次是自愿的，他们愿意搬往塞外，自有他们的道理，并不是说，为了安置你们把他们赶走的，既然大家有这个想法，我这就去向将军禀报，大家稍等片刻。”说着就冲进了属衙。
刘焕正在和贾诩商量给朔方去信说明新野要迁移人口的事情，张既就冲进门来。刘焕一愣，问道：“怎么？没人报名？”
张既摇摇头，缓了口气道：“是人太多了，现在有部分从淮南来的百姓也要去朔方，我不好处理，特来向主公禀报。”