刘焕的“就职”典礼就设在新野，这是贾诩和曹*商量后的结果。他们都认为许昌太小，不能显示出帝国皇帝的威严，唯有新野这种世界上独一无二的城池才算配的上帝国皇帝的身份。
帝国的国都也设在了新野。虽然新野是国都，刘焕也没有大兴土木，只在属衙边上改了一个稍大一些会议大楼，原来的新野属衙，改成了帝国的中心。
在就职典礼上，刘焕没有向皇帝登基那样御林军保护，祭拜天地祖宗。而是才有美国总统就职的样式，在管理的百姓面前将自己的雄心壮志大声向百姓们讲了出来，同时请百姓们监督。这一做法，得到了百姓的极大认同。没多久，全天下的百姓都知道了皇帝刘焕对天下人的承诺。
就职典礼热闹中带着人情味，再也不是当权者愚弄百姓的神仙创世之举。帝国的百姓能够感觉到，好日子来了，自己祖祖辈辈盼望的幸福生活就要来了。
在百姓面前发下了夙愿，下来的工作就是完善自己这帝国的政治平台。刘焕与贾诩、曹*、张既、陈宫等人商议了三天三夜，最后拿出了一份长达两百页的计划和人员任命名单。他们把这命名为一号文件。
简要的说，这份文件中详细介绍了帝国的构成和基础，每一个部门的分工和责任，每一个官员的权利和义务以及监督方法，等等等等全部收纳其中。
早朝第一天，左右丞相贾诩和曹*率领文武百官山呼万岁。刘焕高高在上的坐在龙椅上心中别提有多痛快。当然这个朝廷中少了一个历代皇帝都非常倚重的角色，太监。刘焕没有听从众人的意见，建立自己的后宫，当然这太监也就大可不必了。
贾诩对刘焕拱手鞠躬后，道：“陛下，我们现在已经统一天下，是否对各有功官员进行封赏？”
刘焕点头同意，这些都是刘焕、贾诩和曹*三人商量妥当的。刘焕的这个帝国，既不是明清的三省六部，也不是商周的封王裂土，也和唐宋的宰相负责有所不同，这个朝廷的政体，是刘焕吸收了各家之长的一个集合体。
刘焕并不在意他的王朝能够万年永存，他在乎的只是自己高兴，只要王朝在他手中能发展壮大他也算做了一点贡献。刘焕从来没把自己当做一个圣人，他就是一个普普通通的平凡人，能够创立自己的王朝说白了就是运气。
贾诩打开长长的一卷纸张，大声朗读道：“刘焕，为我帝国创立，功劳卓著，封帝国皇帝；贾诩，多年来出谋划策，功劳甚巨，封左丞相；曹*，在乱世之中匡扶大地，封右丞相；张既，一直兢兢业业，为帝国的建立劳心劳神；张昭，政务能力出众；陈宫，刚正不阿，计谋深远；程昱，志虑忠纯，有胆有谋，……”
每个人都仔细听着贾诩的声音。一串串的名字和封号，念完之后。不能说每个人都得到了自己满意的职位，总体上还是符合了大多是人的心愿。像魏延这个官迷，一下子跃升为帝国元帅，他的前面还有钟华、徐晃、凌*三人。这几人都是跟随刘焕多年的老臣，魏延当然没有话说。
作为天龙军的元帅，不只是荣誉上定位很高，在军中的地位也算是无上的荣耀。作为元帅就预示着在总部这样的地方都能横着走。除了元帅，各个将军的任命也是众位武官攀比的条件。
贾诩将最后一个任命念完，整个大殿之上的声音立即高了好几倍，有相互道贺的，也有看不惯的，那些认为自己没有得到好位置的都默不作声。刘焕挥手大家安静。等众人镇定下来后，刘焕命人将自己珍藏的世界地图的拿了出来。
刘焕指着地图道：“大家都可以看看，我们现在的领土面积有多大，四周还有多少地方没有征服，我希望得了高位的人也不要轻狂，没有得到好位置的也不要气馁，我刘焕的目标也不大，你看看到我们西边的那个黄色的区域了吗？现在有一些小国家分制，再往西就是皑皑雪山我不去，它的南边也是雪山，而他北边我们已经占领了月氏等一些小国，可西域小国众多，要是有一日成了气候，我帝国岂不危险，所以我就想将西域以及刚才所说的青藏划归我中华帝国版图，各位有什么意见？”
众人看了半天，特别是从曹*和孙权那边过来的人，更是睁大了眼睛仔细观看。在他们的脑海中只有一个印象，那就是汉朝是天下中心，汉朝是天下最大的国家。看到刘焕的地图，他们才明白为什么自己主公会输而且输的这么惨，敢情刘焕在战略高度上远远比自己这些自认为高明的谋士不知要高出多少。
曹*也是第一次见这张地图，制作之精美，眼色之亮丽，比起自己用的那些用墨汁在布上画出来的地图不知要强上多少倍。他不知道刘焕是从哪里弄到的这份地图，在这张地图上看能看清山高水长。
众人看了很久，刘焕就在旁边的椅子上品茶。贾诩和典韦就站在身边，典韦道：“这些人真没见过世面，要是您在将那张世界地图拿出来，准会将一些人吓死！”
刘焕笑道：“你太小看他们了，再怎么不济他们都算是我帝国的精英，要是被一张纸吓死了，岂不让天下人笑话！我把地图拿出来就是向激发他们的斗志，人如果有了一个长远的目标，他就不会颓废，以后我还要将地图印发下去，让百姓们都看看，让他们也有长远目标！”
贾诩点点头道：“古往今来的王朝都是葬送在后世子孙的慵懒之上，给他们无尽的冲劲，不说统一整个地球，至少别人不敢欺负，只有这样帝国才能存在的久远。”