丁锋回到了雪狼湖。
狼神之子的名号已经传遍了整个大草原。各地的匈奴首领得知丁锋回到了雪狼湖，纷纷前来拜见。他们的目的十分简单，就是要南迁。虽然薄胥耒已经同意，但没有丁锋的首肯，没有丁锋的命令，他们如何能南迁？
现在和匈奴左部落制衡的右部落已经开始南迁，谁还可以制衡大单于须卜健？即使镇北将军丁锋将匈奴都护府建在雪狼湖，建在黄河以北，但只是虚的，并没有多少兵力，无法护卫匈奴的各个小部落。匈奴的小部落避不开须卜健的战刀，被吞并是迟早的事情。他们只有南迁。而且只能现在就南迁，晚了就来不及了。
丁锋望着帐篷内密密麻麻的人头，十分头痛。
还有更头痛的，原本以为可以有闲暇回趟天水，看看父母，跟父母确认一下和薄玉的婚期，却接到老师皇甫嵩的来信，请他即刻率军进驻西凉的北地，威胁董卓的后路，以确保洛阳的安全。皇甫嵩已经安全到达槐里。
如今想要内迁的部落太多了，竟然有七百多个，足足有十万人。他们拿出自己的牛羊，拿出自己的财宝，甚至拿出自己的女人贿赂丁锋和丁锋的幕僚，想要得到南迁的机会。你不收还不行，他们堵住门口，丢下东西就跑。张既也十分无奈，只好将东西登记造册，堆放在一边，并派出一千士兵在雪狼湖的旁边进行放牧。现在张既梁习他们是丁锋身边的主要幕僚，掌握了南迁的策略，并决定了南迁以后土地的好坏，贿赂的人自然很多。但更多的人没有门路，只好贿赂原先河套朝廷的官吏，希望他们可以帮助自己，现在已经不知道他们收受了多少的贿赂了。
丁锋望着一地的珠宝，苦笑无语。现在这些珠宝就是祸害啊，退都退不回去。南迁不要钱么？不要粮食么？
现在大汉国的形式明摆在那里，自己需要这些胡族铁骑，需要他们帮助大汉国平乱，但自己却养活不了他们。人活着需要粮食，可粮食自己变不出来。更严重的问题却是土地。尤其是匈奴放牧的生活方式更需要土地。自己已经答应了匈奴右部落的南迁，只能把他们迁到黄河南侧的河西地区。但河西就那么一丁点的地方，加上个几万人还可以，突然加十万匈奴放牧的人是做不到的。
“你们怎么看？迁还是不迁？如何安置他们？”丁锋问道。
梁习沉思良久，慢慢说道：“汉武大帝在位之时，曾经进行过三次大规模的北迁，元朔二年（前127年）春“募民徙朔方十万口”。元狩二年（前121年）秋，“则陇西，北地，河西亦少胡寇，徙关东贫民处所夺匈奴河南，新秦中以实之。”元狩四年（前119年）冬，“有司言关东贫民徙陇西，北地，西河，上郡，会稽凡三十二万五千口。”此后小规模的迁民经常进行，“徙天下奸猾吏民于边”。以此推之，现在河套的地区人口应该在百万。但现在远远不及。根据河套各级官吏上报的数据，不足三十万人。我们和匈奴人的区别在于，我们是农耕，匈奴人是放牧。如果我们改让匈奴人改为农耕的方式，河西是可以承受十万人口的。从秦代开始，朝廷的政策就一直是屯田蓄边。但为什么没有成功过？
我们可以想象一下，等我们把他们全部内迁了，他们的人口增长了，牲畜增多了。一场大的风雪灾害就能让他们的牲畜死伤大半，他们就活不下去了，就只能再次入侵我大汉了。我们总说胡人顽固不化，其实他们是为了生存。但匈奴人的入侵不是全部的原因，如果河套地区的土地可以满足生存的需求，现在的人口也不会锐减到三十万。最主要的问题是土地的贫瘠。
现在的河套就巴掌大的地方，只有这一块地方可以农耕，其余的地方和中原比起来，差了不止一点半点。中原的小麦是八出一，这里的小麦却只能四出一。这便是难点所在。现在看来，朝廷蓄边失败的原因固然看起来像是匈奴人的入侵，更多的是没有解决匈奴人和囤边百姓的生存问题。如果匈奴人想到河套放牧，五个河套也不够。所以，我们的政策应该是，如果他们同意改为农耕，我们就同意他们南迁，如果不同意，就让他们在草原呆着。我们没那么多地方养他们。”
张既，荀衍等人纷纷点头附和。丁锋叹一口气说道：“子虞，我也这样想过，但却不足以解决我们的困境。之前我们和河东迁徙百姓的时候，有很多河内的百姓都来了，甚至有些黑山贼都下山跑到河东了。我们现在在河套屯田，天水的百姓也会来，甚至长安三辅的人都会来，那就不是几十万了，而是一百多万人，我们承受不起。”
刘馥略一拱手，笑着说道：“将军有些小看河套了，民谚讲“黄河百害，唯富一套”。依我看，河套地区能承受的人口不止百万！”
丁锋惊异地看着刘馥，说道：“元颖有何高见，请详细说来。”
刘馥笑笑，来到挂起的地图前，指在地图上的河流说道：“我们把目光只看在河套的西套，就是被黄河和长城围起来的巴掌大的地方，自然不能承受这么多的人口，但我们还有东套，还有湟水套，洮水套，渭水套，汾水套，桑乾河套，漳水套，滹沱河套，我们有多少水，就能养活多少百姓！以此推之，何止百万！”
丁锋再次苦笑，这个元颖好大的口气，不过他说的地方却都不是自己管辖的地，这是给自己出了一个新的难题啊。
当初自己担任匈奴都护，自己只能在漠南和长城以北，后来自己担任了匈奴南迁的重任，朝廷才给了自己在西套一块巴掌大的地，还不是西套的全部。如今刘馥说的地方，有些被鲜卑人占领了，有些被匈奴人抢占了，更多的还是在朝廷的治下，自己如何能伸手。即使现在的朝廷暗弱，董卓乱政，那自己也不能干着大逆不道的事情，那不是在承认自己想割据一方么？这样的事情，自己想到不敢想，何况还要自己带着去做。董卓为什么不给自己大一点的地方？明显是想压制丁锋嘛。董卓就不想吃掉丁锋么？做梦都想，但他没有合适的借口。他更怕天下悠悠之口。如果现在丁锋在刘馥所说的地方安置匈奴，董卓会第一个罢免了丁锋。大汉律的威严，岂是一个小小的镇北将军所能践踏？
即使自己打败了鲜卑，抢占了他们的土地，谁愿意去耕种？恐怕只有左部落的人想去，如此一来，左部落的人在草原更是一家独大，对大汉也不是什么好事。现在匈奴的人都想南迁，谁还能制衡匈奴大单于须卜健？只要薄胥耒率部南迁，须卜健恐怕会立刻吞并周边的小部落，统一匈奴。
丁锋笑了一下，问道：“我最担心的是左部落。我们不希望看到匈奴的统一，不想匈奴脱离我们的控制，我们需要他们互相制衡，但现在的匈奴的形势却因为我们而逐渐走上统一。我们已经同意了右部落的南迁，左部落就在漠南缺少了制衡，现在的小部落想要南迁，就是害怕被左部落吞并，如果我们同意把他们全部南迁，左部落就统一了草原，北疆也就处于他们的威胁之下了。我不想把匈奴内迁的原因就在此。大家还有别的好办法么？说说看。”
荀衍想了一下，笑着说道：“将军想得太多了，现在的左部落有多少人口？有多少兵力？不过才三万人而已，他们想要达到控弦十万，最少也要二十年。那个时候，我大汉已经十分强盛了，还怕匈奴么？我们现在的问题还是要内迁匈奴，并在兵力的部署上尽量节制左部落，比如在都护府中增加左部落的比例等。以后的事情以后再说吧，我们现在已经不能阻止左部落的发展了。其实现在左部落的适度发展其实是好事，我们可以拥有更多的兵马。”
还是读书人看得远些，自己倒是忽略了。丁锋恍然，笑着说道：“那好吧，就依子虞的建议，匈奴人想来的就让他们来，不想来的就算了。如果有天水或者长安三辅的百姓来了，河套安排不下，就往上郡扩展。”
“原先河套的官吏们，在这次南迁的过程中，收了不少的贿赂，我也风闻此事。但我们现在还需要他们。如果他们肯上缴，就既往不咎，如果冥顽不灵，杀！”
“请季珪（崔琰）担任曹掾属，主掌官吏的事务。我会让校尉夏璞带一千兵马协助你。这次清查地方官吏贪污和贿赂的事情就交给你了。等匈奴贿赂的财务都理清楚了，再还给他们。让他们以后不要再这么做了。”
“我会奏请朝廷请休若担任河西太守，负责南迁这个最头疼的事情，现在伯父荀老先生在朝为官，能合适这个职位的只有你了。你就辛苦一下吧。”
“请德容担任将军府的主簿，多听听王翰老大人的建议。”
“请元颖担任将军府的治中，负责河套的水利，现在春耕尚未开始，正是大好的机会。缺人就用南迁的匈奴人，缺钱就找德容，呵呵。”
“请子虞担任将军府的巡察使。现在匈奴人即将南迁，胡汉的矛盾和纠纷将会有很多，我会让梁丰带一千兵马协助你，梁丰是个脑袋简单的家伙，子虞就多多费心了。”