3月29日，情况开始发生变化。
午时，周世平接到鲁劲奎派专人从乡下送来的急报，返回家乡的百姓数量明显开始增加，跟随的吏员已经开始忙不过来，分发粮食、种子，登记造册，嘱托百姓必须按时缴纳赋税，还要监督百姓到田间开始耕种和育苗，请求知县大人尽快增派人手。
周世平身边的人不多，27号开始的招募，来的百姓，几乎没有够条件的，宁缺毋滥，周世平不会降低招收的标准，本来准备临时聘用一些人的，看看留在县城的这些老弱妇孺，周世平只能苦笑。不过，目前实在是忙不过来，周世平开始想到淮扬郡，何不从州衙借些人手过来，县衙支付报酬，这些人来帮忙一个多月，度过目前的难关。但周世平不想自己出面，他已经了解到了，州衙的吏员也没有多少事情做，待遇虽说比县衙的好，可也强不到哪里去，各县都没有钱粮，州衙自然跟着受穷。
周世平还没有去拜访知州孔胜林大人，不是不想去，实在没有时间，如果这次自己去州衙，至少需要2天以上的时间，周世平哪里耽搁得起。周世平咬牙给知州大人写了一封信，意思含糊，说自己刚刚上任，对诸多事情不熟悉，县衙官吏短缺，恳请州衙支持，选派50名吏员，到德庆县指导，所有开支俱由德庆县衙负责，为时30天，不过，州衙吏员必须在3日内赶到，德庆县目前急需人手。周世平还是感觉有些不妥，自己应该亲自去州衙，不过看着乱成一锅粥的县衙，周世平摇摇头，派周青书去了淮扬郡。
淮扬郡距离德庆县仅仅150余里，一天时间，骑马赶到州衙，很轻松。
未时，蔡明宣带着黄开旺和众人回到德庆县，随行的还有不少百姓。
回来的路上，从返回德庆县的百姓口中，蔡明宣已经听闻了德庆县城发生的事情，他下令所有人日出赶路，日落歇息，吃饭都不耽误赶路。
回乡的百姓。不少人认识蔡明宣，见到蔡大人押着粮食，更加相信了县里发生的事情，很多的百姓索性跟着蔡大人赶路，众人心急，怕回去晚了，没有粮食和种子了。
4日不到，蔡明宣便回到了县城。看见城外的施粥场和满头大汗、依旧在不断宣传的施大人，蔡明宣知道一切都是真的。
见到蔡明宣、黄开旺和众捕头归来，周世平喜出望外，自己的人手太紧张了，一下子回来了10人，可以暂时解决人手紧张的问题。
“蔡大人，黄捕头，你们辛苦了，不过，你们恐怕不能休息，黄捕头，带着你的手下，都去户曹领10两银子、1担粮食，马上送回家，然后直接押送种子到乡下去，你们恐怕要在乡下呆些时间了，到了乡下，听从鲁大人的调遣，我再分派20名军士，护送你们去乡下。”
城外的粥场人不多，因为百姓在城外吃了粥饭，全部都到乡下去了，去领粮食和种子，所有人都是急匆匆的，怕误了时间，到时候，领不到粮食和种子，误了农时，明年也没有希望了，百姓大都是淳朴的，听见主薄大人的话，有的甚至领了粥饭，边吃边直接往家里走。
蔡明宣的到来，并没有使鲁劲奎轻松，返乡的百姓已经开始成规模了，本来是分为5支队伍，每队30名军士，2个县衙吏员，按照规定，军士分发粮食、种子、农具，县衙吏员1人登记，1人监督百姓耕种，开始几日很轻松，27日开始有些忙碌，今日就开始忙不开了，登记的吏员手写疼了，还是不能休息，涌向各处的百姓太多了。
特别是领到粮食和种子的百姓，为了抢农时，已经开始在地里忙开了，回来的百姓见到这般情境，更加着急，粮食还好说，可农时不能耽误啊。
5处分发粮食、种子、农具的地方已经挤得人山人海，要不是有征边军军士守着，怕是秩序早乱了。
5处地方散布在德庆县各处，距离相隔甚远，鲁劲奎从军士快马来报中知道了消息。
“蔡大人，你来得正好，南面的蔡家村就由你负责了，你只能带走1人，具体安排你自己定，黄捕头，你负责西面枫树村，也只能带1人，剩下6人，分为3组，这里留下两人，其余的去另外两处。今日已经很忙，我估计明日更忙，以后很长时间，都难有歇气的时间，周大人将粮食、种子找来了，我等若是连分发粮食、种子和督促百姓耕种之事情都做不好，就太愧对知县大人了。”
“鲁大人，你不用说了，下官知道轻重，下官这就出发，去蔡家村，黄捕头，按照鲁大人的安排，剩下的人员你来分派，李捕快跟我走。”
“蔡大人，快黑了，明日一早出发吧。”
“鲁大人，都是本乡本土的，路熟悉，没事，鲁大人，告辞了。”
黄开旺将捕快分派完毕，转身向鲁大人辞行，带着人出发了。
3月30日和31日，因为增加了人手，登记稍微快些了，但是，众人没有料到，回乡的百姓成倍增加，军士和吏员忙得饭都顾不上吃，眼前的人还是越来越多。
周世平接到鲁劲奎、蔡明宣和黄开旺的奏报，头都大了，身边实在是抽不出人了，这样的事情，不可能随便拉人去办，必须是要有些头脑、有些知识的人才可以。周世平开始盼望青书能够带回来好消息。
官库里的军士和户曹主事刘康白天连眼睛都不敢眨，不时有马车进库拉粮食和种子，刘康必须要核对所有的票据，证实粮食和种子确实发完了，才会允许马车拉粮食和种子出库。刘康感觉到疲倦时，便尝尝随身携带的苦胆，这也是妻子出的主意，5万担粮食和种子要发出去，出了问题可不是小事情。
4月1日，蜂拥而来的百姓已经令鲁劲奎、蔡明宣、黄开旺等人招架不住了，他们着急，领粮食和种子的百姓更急，甚至有百姓请求，先将种子领回去，季节不等人，先领到种子的百姓已经在田地里忙乎好几天了。
鲁劲奎、蔡明宣等人觉得有道理，粮食可以缓缓，可种子必须要尽早发下去。种子领回去，要浸泡、育苗，然后才能种下去，如今时候已经有些晚了。
各处调整策略，开始重点分发种子。
4月2日，未时，州衙的吏员终于抵达德庆县衙，周世平没有时间招待众人，令青书联系客来酒楼，做好50人的饭菜，领众人去吃饭，吃饭的时候，户曹主事刘康抽出时间，详细讲解了众人的任务，40人下乡，10人到官库。
州衙50人的到来，使情况大为缓解，各处分发粮食、种子的工作渐渐有序了。
到4月3日，德庆县已经分发种子1.4万担，粮食1万担，周世平估计，分发的种子，至少可以播种近40万亩耕地了。各处回馈的情况看，回乡和外来百姓已经接近5万人，如今还是不够，110万亩耕地，种子就是全数分发下去，也只能播种50余万亩土地。周世平的心不大，能够播种50万亩耕地，已经是上天保佑了，按照确立的税赋标准，每亩耕地收粮食2斗，德庆县今年便可以收取粮食赋税10万担，虽然不多，可是德庆县的百姓有了粮食，有了活命的希望，便会不遗余力劳作，如此下去，可以进入良性循环的轨道，德庆县不要3年，便能够大翻身。