陈健问道：“老人生病，能不能得到及时的救治？”
曹石锁点点头：“小病小灾，能扛就扛过去了，我们也不想给国家添负担。
遇上大病，我们付不起、也能申请救济。
可是陈主任，我说句实在话，这样不是长久之计。
县里要是能给我们想个法子，让我们有活干，能赚钱，我们大家才有心气！”
乔立民说道：“老曹，我们乡里也困难啊。
不要说你们贫困村，就是不贫困的村子，就业也是个大问题啊！
现在村里的闲散劳动力不少，一部分出去开发区干活了，也算有了着落。
那些有家里需要照顾、没法长期出去干活的人，现在也有就业的问题啊~”
陈健默默点头。
很多事情，必须亲自来到一线，才会看到真实的情况，听到真实的声音。
才能结合具体的问题，去做改善的方案！
解决就业的唯一途径，就是创造就业岗位。
彻底消除贫困村的办法，就是把他们迁移到平原地带，重新建立新的社区！
在交通方便、土地便于耕种的地区，让村民有了致富的能力，才能彻底消除贫困。
给他们出路，培养他们的就业能力，让他们有活可干，有钱可拿，才是彻底解决贫困问题的途径！
这里面，涉及到很复杂的操作。
俗话说，故土难离。
要真正让大家看到条件的改善，确认新的生活区比老生活区优势明显，才能打动他们，下山开始新生活！
而建立居民新村，本身也是一件需要巨大投入的工程。
好在现在泽水县通过房地产行业的发展，筹到了足够的资金。
否则，以县财政之前的实力，想要做到彻底消除贫困，也只能停留在纸面上！
在陈健心里，已经形成了以建立居民新村为契机，通过政府投入、搞活本地经济的思路。
但是，不能仅仅依靠政府投入，还要做到足够的产业引导。
现在开发区建设蒸蒸日上。
要根据开发区的需求，在东葛乡建立下游产业链上的基本环节。
把那些不需要太高科技含量的劳动密集型企业，分散到泽水县不发达的乡镇。
要以先进带动后进，释放出下游生产力，让泽水县的扶贫工作，也做成示范项目！
听完大家的介绍，陈健带着乔立民和曹石锁几个，在村里走访了几家群众，了解他们的生活情况。
情形并不触目惊心，但是也让陈健心里沉甸甸的。
他真切意识到，现在基层遭遇到的困境，已经不是‘生存’的问题，而是‘发展’的问题！
基层的乡政府，村委会，没有这样高的站位。
所以还是需要县府出面，为他们统筹安排。
没有顶层设计，下面的人有做好工作的意愿，但是没有实施的办法！
看完转山坳，又走访了另外两个更偏远的贫困村。
直到下午四点，一行人才再次回到东葛乡政府。
乔立民小心问道：“陈主任，你有没有什么高级的设计，帮我们东葛乡把工作提上去？”
陈健笑道：“我也不是神仙，需要在调查研究之后，提出方案、然后跟县府领导共同商议，提出解决办法。
今天我来到你们东葛乡，看到了你们工作的成绩，也看到了你们的困境。
遇到的这些问题，不是你们自己能够解决的，需要县府统筹安排。
但是你们乡政府一班人，要做好吃苦受累的准备，要拿出十二分的决心。
一旦县府拿出解决方案，你们就要踏实去执行，把乡里的工作真正搞上去！”
乔立民脸上，露出一丝喜色。
他向陈健保证说道：“陈主任，县里其他乡镇都在大干快上，我们看了心里也着急啊！
开发区就不说了，我们只能仰望。
我们真诚希望陈主任给我们找出发展之路，让我们带着群众致富。
不要说劳累麻烦，只要有希望，我们就是累死在工作岗位，也没有怨言！”
接下来的几天，陈健跑遍了全县十七个贫困村，拿到了第一手的材料。
他又调取民政资料，走访了很多残障人士。
跟贫困村的境遇，基本相同。
泽水县一千多登记在册的残障人士，他们现在的生活，已经得到了县府和家庭的照顾，生存不是问题。
可是在他们内心深处，也不想就这么浑浑噩噩的活下去。
就像一颗小小的蜡烛，哪怕能够发出一丝丝的光和热，他们也觉得自己有价值！
汇总这些日子的调研材料，结合泽水县和开发区的发展情况。
陈健绞尽脑汁，编织出一份扶贫扶弱，改善贫困人口生存困境的方案！
在方案里，总共分为两个大项目。
一个项目，就是贫困村整体迁移计划。
要按照就近原则，在贫困村所属乡镇较发达地区，选择合适的地块、选址建立新村。
要解决贫困村村民的耕地问题。
要按照原有的耕地标准，结合各家各户的意愿，分配适合各户使用的耕地。
建设新村的资金，由县财政统一拨付。
要保证新村的水电气供应，保证村民的正常生活。
分配的土地，以荒地为基础，进行熟化操作，保证耕地适合于耕种。
从新村建设到土地准备，都要充分发挥本地乡镇的积极性，为本地区创造一定的工作岗位。
要加强扶贫专项资金管理，要让县府投资的每一分钱，都真正传达到贫困村、贫困户身上。
贫困村迁移之后的旧村，保证三年不拆除。
对村民原有的坟墓、祠堂等等，要尽可能保留，满足村民的祭祀和纪念需求。
充分尊重村民意见，在新村的建设中，要调动村民的积极性，保证他们的合理需求，得到充分的满足。
要有对应的文化和锻炼场地，有锻炼器材。
要有村民公共活动的场地，要给村委会建立单独的办公地点。
要从根本上满足村落聚居的需求，不给村民留下遗憾！
另一个项目，就是开发区下游产业向偏远、贫困乡镇的转移。
要给缺乏增长动力的乡镇，合理分配相关的产业链环节，让他们能够在本地，就能创造一定的价值。
要充分扶持本地产业的发展，积极支持乡镇根据本地特征，建立相关产业的需求。
要在技术上、资金上、政策上给予扶持，让所有的乡镇、都跟得上全县大发展的脚步！