文武官员封毕，另又册封诰命夫人数名。
众夫人经历大劫之后，身着朝服参拜，感激涕零，叩谢失声。
但凡上了战场的臣子，不论文职亦或武职，俱数封妻荫子，光耀门楣。
一时间，金殿之上，喜事无数。
朝野上下，官员名单已出。
卿灼灼吩咐翰林院抄写，预备分发西凉各地。
更汇聚浴血城所有官员的资料，如职务、名姓，职责，齐齐张贴于四道城门，供全城百姓知悉。
如此政令，开华夏之先河，让人大惊。
此后，百姓不再闭塞不知，宰相抑或守城千总，城中子民都能一语道出。
不乏有人能认出多名官员面貌，知晓官员来往。
如此，又增加城内兵卫，防止歹人袭击官员，又开监察司，专门受理百姓谏言。
西凉子民可行监督之权，将官员劣迹报与监察司。
监察司报女皇，由女皇安排刑部或大理寺统一处理。
监察司将开在西凉各城，统归女皇管辖，旁人无权干涉。
监察司人，大多为归鸿卫。
圣旨宣读毕，众人大惊，有人称快，有人挑错。
其中，不乏尽职尽心者，难免浑水摸鱼人。
卿灼灼目光掠过众人，命令内侍继续宣读圣旨。
一条条政令下，令人惊讶的远非如此，其后所出，千古无一，直教人惊骇。
开国库，鼓励农耕，鼓励工商，各行各业按条例补贴银两。
开文武科举，幼子六岁须入学，直至十二岁结业，入学费用统一由国家支出。
开西凉书院，境内子民可前来求学。
所学知识涉及广泛，不再拘泥四书五经。
鼓励生养，不收人头税。
不限户籍，农人可入城学艺，城内子民可下乡耕种。
家有六十以上者，每月按人头给予米粮补贴，确保老有所养。
倡导礼义孝廉，倡导节俭治国持家。
修改奴隶制度，奴隶不可随意转卖；主家不可无故重罚奴隶；杀害奴隶者，以人头相抵。
又设慎奴司，专门掌管西凉奴籍、奴隶。
……
一条条政令下，文武百官纷纷私语，有人观望，有人反对，有人赞颂。
卿灼灼冷面不语，目光掠过众人，显露不悦。
反对者欲言，女皇一记冷眼，便再无声息。
金殿外，御林军黑压压一片，如同乌云盖地。任谁，也不敢将项上人头轻易托予。
百官禁言，政令出。
政令出，浴血城百姓先一步欢喜。
有人围在皇榜前，仔细辨别官员。
有人奔赴皇城怀远门，寻监察司进谏。
有人赶往慎奴司，举报主家苛责，寻求朝廷庇护。
有人转身闭门读书，梦想一朝成名。
一时间，风生水起，蔓延各城。
有归鸿在，政令短短七日传遍西凉诸城。
各城官员按律张贴榜文，方便百姓知悉官职以及职责。
各地得了国库拨款，开始兴修书院。
家有六十以上者，官府从主城开始，一点点推往乡僻，确保子民都能享受女皇恩惠。
女皇放宽时限，要求各地官员缓慢推行政令，不可急功近利。
政令渐渐显效，国库已见空虚。
卿灼灼端坐在御书房中，正仔细看着一张图纸。
炎冰、炎雪见她看的专心，不敢上前打扰。
她却抬起头，“冰儿来看看。”