总领制如下：总领以下设行政司、律法司、廉政司、宪兵司、农司、教育司、民政司、工司、国防司、军部等九司一部作为首都长安的最高管理机构。
行政司管地方行政审批，下设州行政总署、郡行政总局、县行政总衙门，行政司下属机构主要管地方的政务运行，其他大部分机构的最终行政文书全部都要经过行政司的最后审批，行政司的下属机构却不得干涉地方行政事务。
律法司管地方民、刑事以及行政审判，下设州律法总署、郡律法总局、县律法衙门，律法司下属机构主要管地方民事纠纷、刑事审判、行政审判，它单独于行政司外，地方主要官员负责审批最后的审判结果，其人员主要从各地方律法学院招收。
廉政司管地方官员犯罪事务并对所有刑事案件有强制性提交给律法司下属机构进行审判的责任，廉政司下设州廉政总署、郡廉政总局、县廉政总衙门，廉政司也是一个独立于行政司外的机构，它的主要人员直接由总领任命，次要人员由参议院提名选拔，其余人员由众议院中提拔。（总领制不对参议院、众议院进行规范）
宪兵司管地方案件侦查，下设州宪兵总署、郡宪兵总局、县宪兵总衙门，宪兵司主要人员由总领任命，次要及其他人员由主要人员从军中转业人员中先挑选。
农司管地方农、牧事务，下设州农司总署、郡农司总局、县农司总衙门，农司下属机构主要管理地方农、牧事务，对地方中在农、牧事务方面有杰出表现的农、牧业从业者可以申请最低一级的爵位授予，拥有参与众议院人员的资格。
教育司管地方教育事务，下设州教育总署、郡教育总局、县教育总衙门，教育司下属机构主要管理地方教育，进一步完善基础教育、中级教育、高级教育，完善国家对人才的考核、选拔等制度。
民政司管理地方民政事务，下设州民政总署、郡民政总局、县民政总衙门，民政司管理与民众有关的一切事务（总领制并未进行规范，将由众议院进行规范。）
工司管理从事工的所有人员及事务，下设州工会、郡工会、县工会，工司比较特殊，是行政机构，又不以行政为主要目的，其主要是选拔和奖励研发各种工具，给国家和民众带来便利的所有人。其中最杰出者，可以考虑授予军衔以及中、高等爵位。
国防司管国家防御，主要负责管理地方城卫军事务，州设三千人编制、郡设一千人编制、县设两百人编制。
军部主要负责国家对外战争、对内剿匪，常备军与民众总人口比例不得超过一比两百，总人口数在一千万以下时，常备军为十六万。
九司一部便是在重新规范国家对地方的治理，李振在众人的拥护下成为了第一任国家总领，也成为了国家第一任军部部长。
九司司长名单也在九司成立之后孕育而生。
行政司司长荀彧、第一副司长钟繇、副司长：诸葛亮、顾雍、蒋琬、费祎、辛毗
律法司司长田丰、第一副司长沮授、副司长：庞统，其余待定。
廉政司司长大巴叔、第一副司长陈飞
宪兵司司长法正、第一副司长莫超、副司长黄忠、曹仁、孙策、太史慈
农司司长杜畿、第一副司长枣祗、副司长韩浩
教育司司长蔡邕、第一副司长蔡文姬、副司长卫凯
民政司司长苏护、第一副司长贾诩、副司长诸葛瑾
工司司长马均、第一副司长黄月英
国防司司长戏志才、第一副司长李严
军部部长李振、第一副部长曹操、副部长庞德、严颜、乐进、许褚、曹洪、马超、司马懿
首批的九司一部成立之后，名单大致便是如此了，就这些名单，也令李振极其头疼。要考虑的人员实在是太多了，很多人有资格却没有被列入名单之类，他们大多数都是将才，而不是治理天下的人才。
于是，李振便是用爵位来安抚这些军中宿将，有四人封侯，分别是曹操、法正、戏志才、周瑜，有数十人封伯，这便不一一上表了。
做完这些，居延军总算是初定，当涉及到了重新选定国号时，李振考虑了炎黄、炎、黄、秦，最终还是定‘秦’为国号。
国号‘秦’一经定立，便有人撺掇李振称帝，毕竟只有皇帝才能称尊。这时，李振坚定地反对，他说：“李某人打下大汉，并非是为了一家之天下，而是为了天下人。一旦称帝便会让天下人的国家成为一家一姓的国家，何况李某已经实际上掌控了这个国家。称‘公’足矣！”
在继承人上，李振并未直接将李宁作为自己的继承人，而是将法正作为自己的继承人，并将他定为第一副总领。这在生活在大汉的民众眼中简直是不可思议。
只是李振在现在的十六万秦军中拥有绝对的掌控力，无人敢于造反。
时间一晃便是六年，李宁也二十岁了，他完成了杨蜜儿给他定下的婚约，娶了曹节、孙仁为妻，同时纳甄宓为妾。甄宓可是洛神，即使二十多岁了，却依旧迷倒了无数人。
李振在这六年里并未进行任何的征战，长安城外的一战伤了大汉的元气，李振定下的国策便是休养生息十五年。十五年对于现在的大秦人来说便是一代人。
一代人的时间，李宁刚好二十七、八岁，李振也不过五十岁，曹操也就六十左右。众人都可以用这十五年来教育自己的下一代。
曹家最杰出的曹冲与李宁的年纪相差不多，他便是成为了李宁最亲密的伙伴，李振与曹操有心让这二人继承自己的事业。
相对于李家、曹家的第二代，戏志才的儿子已经进入军队服役，他成为了北方兵团兵团长周瑜的参谋。周瑜正在李振的授命下对中部鲜卑、东部鲜卑进行打压，时不时地会在北方发生点摩擦。