嬴政努力平复着内心的激动。
他看向曹参，眼中满是赞赏：“好！好！好！曹参，你立了大功！”
曹参闻言，心中也是激动万分，连忙躬身道：“能为陛下分忧，是臣的荣幸！”
嬴政拍了拍曹参的肩膀，语气郑重：“信鸽训练，事关重大，你要继续加紧训练，并且，还要注意培养专门负责鸽子训练的人才。”
曹参连忙应道：“臣遵旨！”
嬴政见曹参似乎没有完全理解自己的意思，便进一步解释道：“朕的意思是，你要培养能够接替你，继续管理信鸽的人才。这相当于大秦未来的情报网，万万马虎不得。至于你，朕给你预留了更重要的官职，日后定会重用你。”
曹参顿时愣住了，一股暖流涌上心头。
他本是沛县出身，追随刘邦起义，后归顺嬴政。
虽然自身能力不俗，但心中始终有些忐忑，不知能否得到嬴政的真正信任。
如今嬴政的这番话，无疑是给他吃了一颗定心丸。
他压抑住内心的激动，单膝跪地，沉声道：“臣，定不负陛下厚望！”
嬴政满意地点了点头。
他离开曹参的信鸽训练基地后，径直前往工造处。
张良早已等候多时，见嬴政到来，连忙躬身行礼。
“张良，火药研发，进展如何？”嬴政开门见山。
张良神色凝重，拱手道：“陛下，臣等日夜钻研，已初步掌握了火药的配比和制作方法，只是威力尚且不足，还需进一步试验。”
“威力不足？”嬴政眉头微蹙。
“可有改进之法？”
张良沉吟片刻，道：“臣已命人四处搜寻硝石矿藏，希望能找到更高纯度的硝石，以此提升火药威力。”
嬴政点点头，拍了拍张良的肩膀，鼓励道：“此事至关重要，万不可懈怠。朕等着你研发出惊天动地的火药，震慑四方蛮夷！”
张良感受到嬴政的期许，心中豪情万丈，躬身道：“臣定不负陛下厚望！”
嬴政离开工造处，思忖片刻，唤来蒙恬。
“蒙恬，备马，随朕前往骊山大营。”
蒙恬不敢怠慢，立刻下去安排。
嬴政登上战车，一路向骊山大营疾驰而去。
他此行目的，并非简单的巡视，而是为了即将到来的军改探路。
新政推行触动了太多人的利益，尤其是那些根深蒂固的贵族势力。
如今他要改革军队，势必会引起更大的反弹。
因此，他需要提前了解军中将士的态度。
抵达骊山大营后，蒙恬将所有的高级将领召集起来。
“参见陛下！”众将领齐声高呼。
“众将平身。”
嬴政环视众人，缓缓说道：“朕今日前来，是有要事相商。新政推行以来，朝中各项政策皆有变革，诸位想必也已知晓。朕此番前来，便是为了即将推行的军改，特来征求诸位将军的意见。”
“陛下，臣等愿听从陛下号令！”众将领齐声应道。
嬴政摆了摆手，示意众人稍安勿躁。
“诸位将军的忠心，朕心领了。不过，朕还是要先将朕的想法与诸位将军细说一番，再听诸位将军的意见也不迟。”
他在帐中踱了几步，缓缓道来：“无论是蓝田大营，还是骊山大营，亦或是荥阳军营、上郡军营等等，朝廷在这些地方屯兵，或是为了拱卫京师，或是为了防御外地，或是为了坐镇一方，这些军营，都至关重要，所以朝廷在册军队人数众多。”
“然，如今形势已不同往日！我大秦已掌握火药火器，以及新型军械！这些利器的加入，使我大秦军队战斗力提升数倍！就拿上次河西之战来说，我方五万大军便击溃匈奴十万大军，这些新型武器的威力可想而知！”
他说到此处，眼中精光闪烁，“所以，朕的想法是，裁撤掉一部分现有的军队，减少军队的开支，同时，围绕火器和新型武器，组建新的独立军种，以此提升军队战斗力！”
大帐内一片寂静，众将领都被嬴政这番话惊住了。
裁军，组建新军，这可是翻天覆地的变革！
“朕这样做，并非是要将这些被裁撤的军人遣散回家，而是要让他们由军改工，从军人变成工人，参与我大秦各地的大型工程建设，如全国道路的建设、水坝的建设、运河的建设等等。”
嬴政停顿片刻，沉声问道：“诸位将军，从军队将领的角度来思考，朕的想法，可有问题？”
众将领面面相觑，皆陷入沉思。
时间一分一秒地流逝，帐内的气氛愈发凝重。
终于，蒙恬打破了沉默，他向前一步，抱拳说道：“陛下，臣以为，此番军改，应该问题不大。”
嬴政微微颔首，示意蒙恬继续说下去。
蒙恬顿了顿，继续说道：“如今大秦军队，与以往大秦军队已是不同。未统六国之前，我大秦军队，底层士兵可凭军功获取爵位土地。然，如今大秦一统，除却边军之外，大多军营并无战事，士兵亦无法凭军功升迁。如此一来，从军或是做工，并无太大区别。”
嬴政赞许地点了点头。
蒙恬的分析，与他的想法不谋而合。
其余将领也纷纷附和。
“蒙将军所言极是！如今太平盛世，军功难立。与其让士兵们在军营无所事事，不如让他们参与国家建设，还能为大秦的繁荣昌盛贡献一份力量！”
“是啊，陛下圣明！臣也认为此举可行。况且，若有个别不愿离开军队的，只要给予一定的补偿，想来也能解决。”
众将领你一言我一语，脸上都洋溢着兴奋和期待。
嬴政将他们的反应尽收眼底，心中甚是欣慰。
“既然如此，”他朗声说道，“那朕便从骊山大营开始施行军改政策！相应的具体细则，朕会让萧何尽快拟定。”
“臣等领命！”众将领齐声应道。
转眼间半个月过去。
咸阳宫大殿内，嬴政高坐龙椅之上，目光扫视着下面的群臣。
“渭南、河北两地灾情如何了？”他声音威严地开口问道。