随着大秦一步步变好，那些走投无路，落草为寇的人，纷纷改邪归正，重新回到自己的故乡发展。
“传朕旨意，凡是愿意改邪归正的山匪，朕对他从宽处理，可以回到自己的故乡生活，不肯归顺者，杀无赦。”秦始皇下了圣旨，随着时间的推移蔓延到全国各处。
这个计划也是嬴炎给秦始皇出的。
嬴炎偶然之间想到了《水浒传》，当年梁山108位好汉大多都被招安了，大秦这些土匪算什么。
只要国家环境越来越好，没多少个愿意当土匪的。
不肯改邪归正的，秦始皇直接派大秦铁骑去剿灭土匪，巡游到哪里，就剿灭哪里的土匪。
只要开了这个头，把威名传出去，其他秦始皇没有巡游到的地方，那里的土匪也能提心吊胆，然后纷纷改邪归正。
秦始皇还听从了嬴炎的建议，同意每个县城拥有两千士兵，这些士兵属于朝廷，不是属于地方官，兵权依旧在朝庭手上。
这两千士兵的作用仅仅是为了保护县城，免得有土匪丧心病狂，冲进城里杀人，这些士兵的工资也由朝廷统一分发。
只要兵权还在朝廷上面，并且人数控制在一定程度，也不怕他们造反。
大秦的郡县制，有好处也有坏处。
最大的坏处就是，因为没有藩王存在，除了咸阳，全国各地都没有兵权，抵抗能力低下，很容易被土匪入侵抢劫。
嬴炎之所以建议秦始皇这样做，也是为了保证大秦天下各个县城，都有一定的自保能力。
如果两千士兵都解决不了，那完了，一定是发生了大事，朝廷出面就得了。
这一措施下来，天下各个城市不仅增加了自保能力，而且区区两千人马，也不可能造反。
最重要的是，这两千人马只属于朝廷，他们的工资由朝廷分发，每年还需要调配，轮换，保证他们不会被地方官贿赂。
秦始皇第二次巡游天下，路线比第一次更长，这一次巡游整整用了八个月时间，比上一次还要多两个月。
八个月后，秦始皇再次回到咸阳。
至此，秦始皇两次巡游天下，圆满结束。
随后这一年也平静的过去。
又一次有烟花的过年，年味越来越重了。
转眼间，赢炎已经离开咸阳两年了，已经超出了圣旨流放一年的范畴，可赢炎丝毫不见回咸阳。
赢炎也从当年的16岁少年变成了19岁，他在咸阳待了一年，在雍城待了两年。
虽然不在咸阳，但嬴炎时不时给秦始皇出谋划策，已经成为了大秦帝国的黑手。
咸阳宫，秦始皇过完年后第一次上朝，就听着下面大臣，把各地方的情况都汇报一遍。
“恭喜陛下，贺喜陛下，自从炎公子解决了盐田问题，这两年来，大秦粮食总量，直接比以往翻了一倍。”
“始皇陛下，功德无量，无人能及，在陛下的严厉打击下，各地方贪官减少，百姓生活一年比一年好，他们都在歌颂陛下的好。”
“越来越多的土匪，下山为民，国家环境空前改善，有些模范城市已经可以做到夜不闭户了。”
“启禀陛下，这两年来，已经修建好了几个国家的驰道，六国百姓可以更加方便的进入咸阳，逐步融入大秦百姓，已经慢慢的开始归心大秦。”
“这两年来，科举制不断完善，选拔出了一大批人才，六国旧地已经彻底摆脱了没有士族掌管的混乱局面，一切都在往好的方向发展。”
“这两年来，炎公子所建立的学堂，分布到六国各地，六国百姓认字的人数越来越多，他们也了解到了真实的陛下。”
“六国百姓归心大秦，指日可待。”
下面一大群人，七嘴八舌的汇报，从四面八方传来的喜报。
学堂里面可是有历史课的，嬴炎在历史课里直接弱化了秦始皇的劣迹，强化了秦始皇的光荣事迹，直接对六国旧民来了一顿洗脑。
这谁顶的住啊？
与此同时，还有官方细盐的传播，细盐诞生以后，不仅质量提高，价格降低，让天下百姓人人能吃上盐，身体状况日渐提高，连生病人数都减少了。
嬴炎制造的蒸馏酒更是响彻天下，上至权贵，下至百姓，无人不爱。
北方匈奴那边一切稳定，没有任何突发情况。
总地来说，这两年来，秦始皇与民休养生息，百姓终于过上了两年的幸福日子，摆脱了战乱的苦恼。
秦始皇听到下面的大臣不断的禀告，各地传来的好消息，龙颜大悦，直接不顾形象的大笑起来。
没想到这两年发展这么好，大秦本来刚刚统一毛病很多，现在都已经逐一改善，未来只要不出现太大的变故，绝对不可能二世而亡了。
“都是嬴炎的功劳。”秦始皇并没有把这些功劳全部揽在身上，他也不屑这么做，是谁的主意，他就说是谁的。
下面众人听后，不管这些人有多么讨厌嬴炎，但不得不承认，嬴炎的确在一步步改善大秦。
……
六国某处，某个隐秘的房间内，剩下的六国余孽已经绝望起来。
“我们最后的一点反秦力量，都被项梁败光了，那可是一万多人啊，几乎全死了，只逃跑几个哨兵。项梁，我们这么相信你，你却害了我们，你真是千古罪人。”一个人开始咒骂死去的项梁。
“唉！这两年秦始皇也不知道发什么疯，各种打击贪官，剿匪，现在六国百姓已经开始慢慢接受秦国，我们…已经失去了民心。”
“15年甚至20年之内，我们不可能再次造反了，一个个都回家洗洗睡吧。”一名六国余孽绝望的说道。
此话一出，在场全部人都沉默下来。
“不，我们还有希望，我们去投奔昌平君吧。”一名男子提议。
很快，众人眼睛纷纷一亮，对呀，他们怎么忘了这件事，还有希望。
楚国灭亡后，末代楚王之弟，昌平君芈启率领残部在淮南被拥为楚王，定都兰陵，以长江为屏障，据吴越之地，图谋复国，此地与百越相连，拥有三百万山越人，凶悍异常，秦始皇常有将百越收入版图的念头，用百越之悍民，对抗匈奴。
秦始皇为何对百越之地如此痴迷？因为百越之地，悍民众多，得百越，则多了百万可以打仗的男丁，除了传统的华夏版图以外，还包括交趾等地，交趾便是云南。
“好，我们去投靠昌平君，这几年我们都不要活动了，隐藏起来。”
这个提议得到了所有人的认可。
于是，六国残存下来的余孽，纷纷南下投靠昌平君，不在大秦活动。
未来几年之内，大秦将在无内患，只有外忧。
这个消息对于秦始皇来说是非常有利的，只要有时间让秦始皇把大秦管理好，六国余孽就很难造反成功。