“再设‘清赋署’，重审三郡商税田赋、役法契税，依秦制参照设限，不得超比！”
“再设‘归籍缓问令’，凡过境之人，非杀叛非盗乱者，不得一律定罪！”
命下，朝堂震动。
这是吴王第一次，真正低头了。
不是与秦国言和，也不是投降认败，而是明言：“朕认制度不如人！”
许怀章等人闻之，齐齐跪谢。
而吴王仅冷冷一言：“勿谢朕！”
“谢百姓未弃朕！”
……
消息传出，王都三日内大变。
吏部接连放榜，公布“边政赴试”新章，文案清晰可见，凡在三郡临籍、借籍、归籍过的原吴民皆可赴考，录者试任、考核、入编、发俸，三年后可正名籍、正官品。
户部清赋署第一时间进驻明溪、丹江、临浦，接连清理四十余处私税关卡，取缔十七处商路重税点，直接公告减负方案。
刑部照“缓问令”，撤销三十三处“逃籍追捕令”，释放已押之过境者一百七十四人，其中有二十七人已在秦国成为供职堂实任官员，现被免罪归籍。
朝廷设立“问政讲堂”，召集边地士族、百姓入京述言，每日十席，坐而论政，吴王亲听。
这一切举动，震惊四方。
楚国派出密探赶往吴都，欲查实此事真假，未曾遮掩便被礼部引入讲堂，连听三日，亲见“秦法入吴”，回国之后写下：“吴国初变，不在投降，而在自救！”
而南属三郡，闻之动荡更甚。
原本已有三万人正在借籍试期中，消息传来，众人问供职堂官：“若我吴朝新制真行，我等可否归籍复吴？”
供职堂吏答：“可！”
“秦法无强制，只记愿言。
你愿去，便还你籍。
你愿留，便纳你名！”
百姓问：“我既归吴，吴若弃我呢？”
供职堂吏停笔片刻，答曰：“那你再回来。
秦籍不毁，只等你！”
这一句话写入《归籍答问册》第四卷，短短七日传遍三郡，成了秦人最广为流传的金句。
“你愿去，便还你籍。
你愿留，便纳你名！”
“你再回来，秦籍不毁，只等你！”
这不是强迫，是应许。
不是拉拢，是归宿。
这才是秦王之心。
朝代更替，不用兵，不动刀。
只把门打开，让你自己走进来。
走出去，也不怪你。
但你若转头，还能看到那扇门始终未关。
王都西南，御史台议事厅内，三百年未动用的“御制会问卷”第一次正式发放。
这份文书，起源于吴国立朝初期，是为君王问政于民、问法于吏、问策于士所设之特卷，往常只在国变、乱世或王权不稳之际临时启用。
如今，时隔多年，这张黄纸黑字、承载王意的文卷重新发出，意味着吴国最高权力开始正面承认：国家治理有疑，制度失稳，必须公开求解。
发放范围横跨四部六司，从王都文士至三郡新仕，从士族老臣至新入归籍借籍者，皆有资格应卷。
御史台设下“问卷日”，每日接纳三百人述言，轮流入殿作答，所有应答须笔录归档，王室设专门诏案室，由礼部与内阁共同审阅，每旬一结，每月一呈。
第一批入选者有四十二人来自南属归籍者。
他们是三年前就投秦、如今已在供职堂任事，或在操阅营担任教官，或在讲律堂讲课，或在归籍村带训，也有几人是边防村自荐推选的吏员代表。
他们踏入吴国王都的那一刻，身份已不再是吴人，却被朝廷以“民中言者”之名迎入殿中。
他们没有胆怯，也无自卑，只是在答卷时郑重地写下两句话：
“我原非叛国者，我为守命求生！”
“我所依之法，名曰秦律，行曰信义！”
御史台当日公布前十篇答卷，引发全城轰动。
其中有一名名为陶义的讲律堂教师，曾是吴国边郡塾师，后投秦三年，如今担任讲律官助讲，每日授课百人以上，他的答卷最受关注。
他在答中写道：
“当我在吴教人，讲的是《诫书五章》，其一曰‘民不知法’，其二曰‘律不责官’。
而我在秦讲的，是《律序三节》，第一节就是‘律为人设’，第二节是‘吏先民守’！”
“我不知何谓正统，只知孩子们记得更快，百姓听得更明，问责有门，申冤有路！”
“我不想说吴错，我只说秦好！”
此言一出，王都士林震动。
昔日对秦国最强硬的几位老派士族家主，在密会上重提“吴秦之争”是否该重审。
而刑部旧臣中数名中立者，也开始表示：“若能守律如秦，愿弃祖制！”
户部三道书令更是联名请命：“借籍之人纳税有序、用人守时、守约履责，此类人不应视为异籍，而应纳入本国中籍考核，予以本国正式评功机会！”
朝堂之上，礼部尚书崔铭书再次上奏，建议设“秦籍借籍转评制”，依照实际表现对三郡借籍者进行一体化管理。
他说了一句话，至今传遍王都：
“若吾不拥其民，民必拥他国！”
此时的吴王，已不再震怒。
他知道，制度是一座山，不能硬扛，要么站上去，要么被埋下去。
他当初下旨设问卷，本就是想知道秦制之强，是否真能用于吴国。
如今答案已明。
不仅能用，而且必须用。
再不用，就没人留了。
于是他下诏。
三道连发。
其一，《借籍参政令》：自此日起，凡在三郡已入借籍之人，可申请进入“新制参政序列”，择优任用，依法评职。
其二，《边法重修律》：三郡边政改由礼部与户部设“边治局”重建律法，参照秦律，结合本地，以三年为期，步步落实。
其三，《民籍归正法》：凡吴国百姓越境入秦、归籍他国者，若未犯国法、未起事变者，可于一年内申请“民籍归正”，回籍不问过往，土地、租契、产业视实际恢复。
这三道诏令一出，吴国天下大变。
士族中止反对，边地纷纷响应。
临浦、丹江、明溪三郡百姓争先恐后奔赴各郡“归正官署”，仅三日便有六千余人申请“民籍归正”。
操阅营驻地一片沉默，没有一个人拦阻，供职堂也未设置壁垒。
他们只是平静地说：