张开早就把物质转移，只象征性的留下一万多斤粮食，当张开的军队撤退时，冯乘县县城内居然还有二十几户百姓和四家士族，张狼知道后并没有直接进城，并对外宣布七月七正式接管冯乘县，为什么这样做呢？首先现在城里的这些人肯定和桂阳县有着千丝万缕的联系，张狼准备把冯乘县县城打造成自己的粮仓，里面的所有人全部迁走最好，如果购买这四家士族的家产肯定会要很多钱，因为张狼不是很喜欢士族，最好一分钱都不给他们最好，所以推辞几天再进城，用些非常手段来对付这些人。
把狼大留在马蹄山，无疑是个非常不错的决定，首先当狼大带着自己的狼牙队员进入牛头山时，几个月没见面的众山匪喜出望外，当看见一个个虎背熊腰的狼牙队员时，众人心里全部都是沉甸甸的，不知道会发生什么情况，大部分人都感觉牛头山可能要变天了，不过那不是自己操心的事情。狼大见过大当家和几位头领时，也是给足了面子，很是客气，毕竟以前都在一个锅里吃过饭，对彼此的性格都比较了解。张狼对山匪的处理方式是只要没有对百姓奸淫掳掠，强取豪夺则既往不咎，可以暂时编入狼大队伍名下，至于对士族，豪强，官府做出什么事情那都不是很在意，狼大对几位头目说张狼的处理方式时，几位头领表示接受收编，说白了当山匪就是整天把脑袋别在裤腰带混口饭吃而已，每天担心受怕，一点安全感都没有，现在狼大给了他们洗白自己的一个机会，谁会傻到继续和官府为敌。几位头领做出决定后，立即把所有兄弟集合，封闭寨门，那些对百姓做过奸淫掳掠，强取豪夺之人进行清洗，其中包括两个头领，当场向狼大交了投名状。狼大依次对周边五十里范围之内的山匪进行同样的收编与清洗，直到张狼命令洗劫冯乘县士族和二十多家百姓时，经过张狼的精兵简政只要强兵的思想教育，狼大手下还有六七百人。经过大比武，每个狼牙队员都成为了队长，其中还有五个头领也成为了队长。
打战过后山匪进城抢劫是很正常的，何况这些人并不是平常百姓，既然和桂阳县有关系，自然不会那么客气。张狼则是在五里外安营扎寨，当天夜里，冯乘县火光不是很大，喊杀声，救命声却传遍几里开外，张狼命狼牙的两个小队和狼大的队伍象征性的打斗了半个多小时，只打雷，没下雨，喊杀声大，两方都没有什么人受伤，狼牙小队慢慢撤出城外。狼大则关闭南城门，把张狼堵在外面，只留北城门让人逃跑。城里的百姓和士族看见新县令的兵太少，不是山匪的对手，都起了搬家的心思，于是当天夜里，搬走了大半百姓，这些百姓只带贵重物品向桂阳县逃命而去，士族家大业大，一时半会不可能搬走，白天张狼派人突然攻进城，狼大则假装敌不过撤出城外，张狼安抚那些还呆在冯乘县的百姓，让他们不要害怕，如此反复几次，几天后冯乘县百姓都是心惊肉跳，干脆全部搬走了，城里只剩一家王姓士族没有搬走了。不是不想搬，东西实在太多了。张狼没有办法，只好间接派人把那家的房产买了下来，王家最后也搬走了。
所有狼牙队员进入冯乘县后已经到了七月初七，张狼把刘巴也接进县城，并任命刘巴为县丞，管理一些琐事，并把所有队长，参谋长集合起来开了个会，经过一番商议后做出以下决定：
1：把信义山庄的木匠大部分接来，开始在县城五里外向城内方向构建新的屯粮之所，向外由居民有规划的建造房屋，并把百越族的几个一直支持他的部落接到冯乘县周边居住，这样可以在遇到危险时他们也可以帮忙抵抗，信义山庄的大部分人就不必过来了，保护里面的蒸馏坊和粮食的安全还需要人手。
2:重新发布税收政策，每年收六成税，如果家里有人在冯乘县当兵则税收减两成，如果和管辖内异族通婚，税收则减两成，如果生有三个孩子则税收减一成，生三个以上则减两成，如果士兵战死则家中父母或妻儿免除十五年税收。
3：大力扶持工农商三种行业，商业，除指定物品外，出口税率为两成，禁止向外贩卖粮食作物。农业，大力推行水利灌溉，多挖沟渠，把原来营水河流进冯乘县的河流加深加宽加固加高，避免受到旱灾影响，增加蓄水量，张狼还有个想法就是修建大坝，利用水流落差作为动力进行铁制品加工，所有土地按人口分配，每人十五亩土地，假如超出规定的部分，每年按照百分之两百缴纳税收。工业，鼓励研发各种物品，官府将给予发明者高额的奖励。
4：并对外宣布用粮食兑换醉仙酿的买家，现在开始可以直接把粮食运送到冯乘县，再去信义山庄拿着这边指定的人开出的手续证明到信义山庄取酒，或者冯乘县蒸馏坊开始运行后直接取酒也行，两边都是通用的。这样将会大大的缩短了买家至少三天路程，并放出消息让百姓囤积木材，价格和要求同信义山庄一样，不过现在正在建设自己的房屋，很少有人去囤积木材。
5：命令百战他们重新在附近或者百越族招幕500精壮县兵和2000私兵，原来的百战他们的野战军选出前1600人加入狼牙，狼牙五个大队每个大队人数达到了400多人，大部分原狼牙队员提拔成了队长，中队长，参谋长，并全部依照狼牙方法进行训练。并增加竹甲的编制量和兵器的打造，给每一位小队长，中队长，大队长量身打造自己喜爱的武器。狼牙队员将会有多兵个种，互相配合作战，可惜几个队长都不太会练兵。只能按照原先张狼的训练方法来练兵，并把野战军分为两部，突兀东，南，西，北四兄弟和2000野战军守护信义山庄，并训练士兵，百战四兄弟带领四百野战军和五百县兵守护冯乘县并每天训练，待遇和信义山庄一样。
6：发布招贤令，招募有才有志之士进入冯乘县做县城管理预备人员，招募骁勇善战的勇猛人士进入私兵队伍。招募各种拥有一技之长的人士进入冯乘县，为县令张大人干活。
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政令发布后，冯乘县附近所有留下来的百姓沸腾了，不过全县现在人口也只有七八千人，百越族的几个部落接到了张狼的邀请，纷纷把和自己关系密切的部落邀请到冯乘县附近居住，那些部落在深山野林里早就不想住下去了，欣然接受了长老的邀请。十来个部落答应迁入冯乘县，预计全部迁入后人口将达到四五万人。张狼把县城40里范围内的土地优先安排给自己部下的亲属和东南越族的百姓居住，开垦，并让百越族大长老百强帮忙管理。并像信义山庄一样，把四周的大路进行修整。有了参考就好办事了，那些新招募来管理者如果不知道怎么办事的话可以去信义山庄去学习，这样学习起来就快多了。
狼牙大队进行兵种搭配改革，以后每个中队为一百人，每小队20人，10刀盾兵，5长枪兵，5弓箭手，这样搭配可攻可守，对骑兵也有一定杀伤力，并且刀盾兵每人配备三支标枪，大部分队员可以抛出70米以上，标枪投掷也进入野战军和狼牙每日训练项目之一，标样品已经制作完成，长一米三左右，枪头为铁制三菱形，正在大量收购生铁，有了糜家的支持收购生铁容易多了。准备打造狼牙部队所需之物，这些都得秘密进行，毕竟一个县城也只有明面上的五百县兵，这是朝廷规定的，每个人都是有记录的。狼牙准备再次对周边山匪进行清缴，并在冯乘县四周寻找合适的驻扎基地。以保证冯乘县的安全，凡是威胁到冯乘县安全的，直接消灭在冯乘县边界，以免打扰百姓正常生活。
并让百越族各部落长老继续组织民兵队伍，每月农闲时进行训练，并派队长到野战队进行学习。
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随着政令的实施，冯乘县周围一片忙碌的景象，城里也清出大片囤积粮食的地方，蒸馏坊也已经完工，规模和信义山庄一样，每天可以生产两千斤醉仙酿，酿制的师父也从信义山庄调来了一半，并安排那些跟随张狼老兵的家属进入蒸馏坊学习，待遇和信义山庄一样。现在醉仙酿正在小规模生产调试中，当买家听说冯乘县也可以购买醉仙酿，很快就有人过来开始购买了。慢慢的随着消息的传递，冯乘县的醉仙酿生产基地慢慢进入正轨。每天都有大量粮食进入冯乘县县城。