“三千万可不是一个小数目。”
“我们有三十四个州，加上湖州，就有三十五个，每个州分一点的话，其实也没有多少。”
“陛下一下子送来三千万人，显然不是让我们分散安排，肯定是想让我们集中力量办大事！”
“办什么大事？”
“眼下我们最迫切的事情是什么？”
“开荒，屯田，开矿，修路，修水利……都是最迫切的事！”
“错，我们最迫切的事是修路！”
一群内阁成员各抒己见，最后，李旭东道，“没错，修路才是我们最迫切的事，我记得陛下曾说过，要致富，先修路！”
“所以，这三千万人，我准备分成十个组，每组三百万人，分赴各个州修路！”
“那他们的吃住问题怎么解决？”岑安贵问道。
“有你们户部统一调度！公路局具体安排！”李旭东道，“这十个组全部编入公路局，其中的头目就由兵部派人担任！”
“按照十人一队，百人一连，千人一营，万人一团，十万人一旅，百万人一师的框架安排头目，以军事化的管理方式，来管理这些俘虏。”
“没问题。”
黄山虎道，“正好，我们有一大批老兵要退役，就让他们去公路局当个头目也好。”
“那就这么决定了。”
李旭东道，“至于他们住的地方，由公路局和当地城守去想办法。”
就这样，三千万俘虏的命运就被决定了。
随着三千万俘虏陆陆续续抵达，公路局的局长‘袁长华’简直笑开了花，今年的目标绝对可以超额完成了！
谁料，他高兴得有点早。
不久，朝廷就下发了新的年度目标，居然比之前的目标足足翻了五番！
袁长华气得差点没有背过气去。
给了三千万俘虏，就要翻五番？
这也太不讲道理了吧？
可他又不敢去找内阁大佬讨价还价，最后只能连夜召集部下，商量对策。
“局长，您其实不需要担忧。”
一个部下说道，“既然内阁大人定下了这样的目标，那就说明，在他们心目中，我们是一定能够完成的。”
“那么，我们能不能够完成呢？”
“属下认为是可以完成的。”
“只不过，这里面有几个困难需要解决，第一，肯定就是吃住问题，第二，就是薪水问题，第三，则是工具问题，第四，各地方配合的问题。”
“吃住问题，内阁大人已经说得很明确，让户部统一调度，我们具体安排，而且是按照军事化管理，那就好办了，一切照章办事就行。”
“薪水问题，那就更加不是问题了。”
“按照陛下定下的规矩，俘虏是普通员工的五分之一，那每天就只有十文钱而已，几乎算是最廉价的劳动力了。”
“所以，我们真正要解决的就是工具和各地方配合的问题。”
经过这个部下的一番分析，袁长华立即有了十分清晰的认识，同时，也有了全面解决问题的办法。
“工具问题和地方配合问题由我来解决。”
袁长华还是很有担当的，当即把最困难的问题揽在了自己身上。
“其实，还有一个问题也是亟需解决的。”又有一个部下说道。
“什么问题？”
“道路的设计问题！”那个部下道，“我们的目标一下子翻了五番，那我们就再也不能像以前那样，一个州一个州的规划，而是要全国一盘棋，一起规划！”
“按照陛下的意思，我们首先要修国道，然后是州道，城道，最后才是县道。”
“那么，现在我们是不是可以把这些道路全都整合起来，统一规划？”
“就比如国道，肯定要联络全国各州，那么，哪些州可以一条道串通，哪些州又必须分两条？”
“还有，按照陛下的意思，将来还要修铁路，所以，我们是不是要把铁路的通道预留出来？”
袁长华一听，又觉得头大了。
好在，这段时间，他们公路局也招收了不少人才。
其中就有设计方面的大才。
他当即让人把这些人才请来，然后，把全国地图打开，让他们设计道路。
眼下的全国地图都是比较精确的，是当初黄晗亲自带人坐着热气球到各州去实地考察之后，绘制出来的。
很快，设计师们就设计出了十条国道的路线图。
其中包括道路的宽度，弯道的幅度，道路需要的材质等等。
袁长华立即让人把这些设计图纸送去了十个小组。
十个俘虏小组拿到图纸之后，就各自奔赴了施工现场。
苏战和青苗国主等人并没有得到任何的优待，也像普通的俘虏一样，也要去下苦力修路。
而他们去的地方，距离庆元煤场不远。
何矿长第一时间就找到了这个组的组长，林组长。
林组长是从军中退下来的老将，始终保持着军人的风范，身姿挺拔，目光犀利，有种老骥伏枥志在千里的感觉。
“林大人，您看您能不能调一部分人帮我们把煤矿到国道的路也一起修了？”何矿长笑道。
林组长在地图上比划了一下。
庆元煤场距离国道也不远，也就十公里，修起来并不困难。
可他得到的命令是在一个月内把这一段国道修完，虽然这段国道也才一百公里而已，但这一百公里几乎都是山啊，河啊，湖啊的，修起来非常困难。
他不由得皱起了眉头。
何矿长连忙道：“只要您答应，我可以提供你们一个月的粮食！”
这倒是一个巨大的诱惑。
虽然俘虏们的吃住问题都是由户部统一调度，但具体的事情还是要他们组长来争取，眼下，何矿长能够一下子提供一个月的粮食，倒是解了他的燃眉之急。
不过，作为老将，林组长自然不会轻易答应。
直到何矿长又提出，再提供五十万个帐篷，林组长才喜笑颜开地同意了。
而苏战就被选入了这个修煤路的队伍。
他原本满脸的不情愿，可当他在煤场看到寥长钉的时候，却突然愣住了。
“寥先生？”
“苏将军？”
两人都大感意外，居然还能在异国他乡相遇。
“你怎么也被俘了？”
两人几乎同时问出了这样的话，随后便是尴尬一笑，不再提起。
“你在这里过得怎么样？”苏战问道。
寥长钉笑了，“不怕将军笑话，我现在过得比在秦国还要好！你若是有时间的话，我可以带你去我工作的地方逛一逛。”
“比在秦国还好？”
苏战惊讶了。
而当他看了寥长钉的生活环境之后，就更加惊讶了。