“俘虏分配下去之后，有没有什么反抗的事情发生？”
宰相府，李旭东问道。
“回禀李相，只有一些零星的反抗，都不成气候。”一个属下回答道，“大部分俘虏对眼下的生活都很满意，就连那些曾经的贵族，也没有太多的反抗意志。”
“陛下提出的‘优待俘虏’这一招，还是很管用的。”
“没错，除了一些死硬分子之外，其他人都很快就接受了现实，甚至有人已经开始憧憬三年后的生活。”
“我也得到消息，很多人都想要融入楚国，成为我们楚人。”
听着属下的汇报，李旭东沉吟了片刻，“既然他们愿意成为楚人，那我们就要为他们创造条件，同时告诫全国上下，不允许歧视这些外来人口。”
“想要让百姓不歧视是很难的，有什么办法能够让他们一视同仁呢？”
“这的确是个问题。”
“如今我们发展迅速，这样的问题还不算问题，当我们真的一统天下之后，这个问题就会成为制约我们发展的大问题。”
“没错，百姓之间不融合，各自抱团的话，将会极大地影响国家的发展。”
众人都是楚国的大官，每一个决定都将影响千千万万的人。
所以，他们必须看得远一点，想得深一点。
对于这种百姓团结的问题，李旭东也没有太好的办法。
自古以来，对于他国百姓，不是杀，就是奴役，直到数代人之后，才会渐渐融为一体。
但眼下，楚国发展得太快了。
短短一个多月的时间，皇上就覆灭了八个小国，送来了两千多万人口。
如此庞大的人口，不可能全部杀，也不可能全部奴役，这就面临着如何让百姓融为一体的问题。
而这样的问题，在眼下也许还能够压住。
毕竟，这些他国百姓眼下还是俘虏，跟楚国百姓不在一个级别上。
但是，三年后，这些人就全部恢复自由身了。
也就是说，在三年内，不能想出解决的办法，那么，将来肯定会爆发大规模的动荡。
即便最后镇压了下来，也会死不少人。
而这一幕，绝对不是皇上想要看到的，要不然，他又何必费尽心力抓来这么多俘虏？
直接杀了，不是省事多了？
李旭东眉头紧锁，久久想不出解决的办法。
“李相，要不然，我们问问皇上的意见？”有属下轻声道。
李旭东道：“遇到难题就问皇上，那皇上岂不是要活活累死？他如今正在边疆开疆拓土，建立不世之功，我们就应该成为他坚强的后盾，让他无后顾之忧。”
“李相教训的是，属下知错了。”那属下道。
李旭东道：“大家都好好想一想吧。”
就在这时，一名官员匆匆走了进来。
“李相，皇上给您的信。”
那人送来一份信。
李旭东接过去，连忙拆开，看完之后，不由得大笑道：“哈哈哈，皇上不愧是千古名君，我们才想到的事情，皇上居然已经有了解决办法。”
“哦？皇上有办法解决百姓不团结的问题？”
众多属下惊诧道。
“有。”
李旭东把信传给众人。
所有人都看了一眼，顿时对皇上佩服得五体投地。
“建立民族制度？建立健全的户籍制度，制作身份证？每个人都要建立专门的楚国身份证？”
众人很快就明白了这种制度的优越性。
这种制度既承认了百姓们的不同，又让百姓有了统一的归属感！
跟身份证制度相匹配的，聂空还提出了相应的福利制度，如此才能让百姓为拥有楚国的身份证而感到自豪！
“万一民族之间发生冲突呢？”有人提出质疑。
“皇上说了，凡是发生冲突的严惩，不发生冲突，和谐相处的地方树立典型，给予政策的扶持和奖励，同时，大力宣传民族一家亲的思想。”
李旭东道，“最最厉害的一招，树立民族自豪感！”
“这一招的确很厉害，可以让百姓从思想上接受和认同楚国！”众人点头。
“那就别闲着了，立即跟户部一起着手这件事的办理吧，如今我们全国上下足足三亿多人口，想要全部建立户籍制度，工作量是非常巨大的。”李旭东道。
“是，李相。”
所有人立即动了起来。
很快，一种新的户籍制度就在全国推广。
所有百姓手上都有了一张国家特制的身份证。
以前，因为人口、田地、赋税都跟官员的升迁有关，所以，百姓不允许随意离开自己的居住地。
而现在，因为全国上下大力发展工商业，很多企业都在招人。
以至于不少地方已经出现了空村、鬼村、死村、老人村的现象，这对于国家的稳定有一定的影响，同时，也会造出一定的混乱。
建立固定的户籍制度之后，百姓就有了归属，不管去到哪里，他都有自己的归属地，如此，也能更好地管理百姓。
小小一个身份证，就解决了不少问题。
……
克戎州。
“陛下，我们接下来是直接攻入秦国，还是就地驻扎？”
北军总兵，西军总兵，黄静等人都看向聂空。
聂空笑道：“你们认为，我们现在攻入秦国，有多大的胜算？”
“如果只是攻占一州两州之地，我们应该没有任何问题，但是，要想攻下整个秦国的话，那几乎没有任何胜算。”北军总兵道。
“皇上，秦国虽然被我们连续击败三次，覆灭二两百多万人，但秦国足足有一百多个州，十几亿人口，而且，他们还有镇国神宫，其中高手如云。”西军总兵道，“虽然，这一次，冰针武神被我们击杀了。”
“但是，我们要是入侵秦国的话，他们定会毫无顾忌地向我们展开报复，到时候，我们将会损失惨重！”
“两位，你们是不是有点长他人志气灭自己威风了？”
黄静道，“秦国有镇国神宫，我们有国武门，他们有十几亿人口，我们也有三亿多！”
“而我们拥有的，他们全都没有。”
“诸位，你们有没有考虑到一个问题，秦国为什么能够成为天下第一强国那么长的时间？”
突然，黄玲的一个问题，让所有人都沉默了。