见到大王隐隐有兴奋之意，牛家山的情绪提高了一些。
这些话，他当然早就想过无数遍。
“归化乡里，王权下乡又有数条可做。其一是乡学，其二是兵役。乡学，用来与当地豪强争夺话语权，进可为朝廷官员，退则为地方新型乡绅。此乡绅与当地豪强并不相同，这是受到朝廷教化过，培养过的官僚，他们在乡间，才是实心为大周朝做事。”
“其二是兵役，大王虽然放弃强征地方民兵，为民众省去一大负担。只是如此一来，却也斩去了大周朝与乡里的又一层联系。”
“每处乡里，时候一久，必然生出多余的人口，必然有无所事事之徒，必然有好勇争胜之辈，若是断了兵役这一条，于乡间害处颇多。”
“而且臣下所言的兵役，重点在于从那些豪强手里夺取兵源，不致让他们蓄力太多。”
说到这里，牛家山有意的停顿一下，让大王有一个时间去消化。
乡学之事，姬延早就想到，而且正在让吴理去布置人手、资源，九月份的时候就可以与洛邑大学一起兴办。
但是兵役这一块，姬延却是没有想到这么些的。
先前万古流也隐约提到过，只是那时姬延并不以为意。
他走的精兵路线，其实魏国和齐国等诸侯强国都走过。
无论是魏武卒还是齐技击，又或者是胡服骑射，各国都建立了一支常备化的精兵。
以此作为对外战争的决定性力量。
只有秦国走的道路最为曲折，虽然走过一段时间的精兵路线，最后还是放弃。
最后用精兵和民兵两条路线相结合的路子。
在后世，这叫屯田之兵，或是军镇等等。
上马为兵，卸甲为民。
只是秦国最为夸张，把整个国家变成一个最大的军镇。
大约也只有日后的条顿骑士军团可以相比。
姬延思索着。
一个拥有国家的军队，值得吗？
没有多想，就被他否定。
这样的军队，就算是一时得逞，却对历史进程没有丝毫的推动。
一切服务于战争，本身也把自己绑死在战争和暴力之上。
姬延不排斥战争，但有一个底线。
战争不能超越社会的发展，他来这里可不是搞破坏的。
“爱卿所言的地方兵役之事，可上一个奏折，详细说明。地方守备适当加强，也是可以的。”
先前姬延已经有旨，让兵部给各处郡县守备增加兵额，防备诸侯国可能的偷袭。
现在若是把牛家山的建议用上，不但加强了地方的军备，还能削弱当地豪强的力量，这就是最好不过。
当然，一旦那些地方豪强的实力归到郡县，就得要想办法分化开来，比如换防等等。
“臣下领旨！”
牛家山起身行礼了一番，方才又说道后面的内容，“第三条，臣下以为，当以徐徐分化之。”
牛家山说了一些方法，比如从这些豪强当中选拔出有能力有抱负的人才出来效力朝廷，对其中一些死硬份子则是暗中严查，寻找把柄，对于一些骑墙分子，则是可以慢慢软化。
总之，打一批，拉一批，凉着一批。
到底这其中的度要如何把握，当然得要具体分析。
比如大周朝政局相对平稳之时，就可以拿一些豪强出来开刀祭旗。
如此等等，牛家山敞开了一大篇。
这一条，姬延也可以接受，甚至比他原来的设想要更加具体，更加便于实施。
“第四条，臣以为，这些豪强多有骑墙心态，对于大周朝也不甚服从。以大周朝现在的处境，并不容易大肆屠戮。只有大周朝更加强大，方可以令豪强臣服。”
这一条，只是说出这些豪强的心态。
不只是骑墙，牛家山没有说出来的是，这其中不少的豪强怕是在坐等时机。
如此一来，各郡增加守备兵力，就更加有必要，是针对第二条的兵役来说。
“最后一条，臣以为，当以分封之制，弱化当地豪强实力。”
牛家山所说的分封，并非是指大周朝原来固有的分封制度，而是推恩令。
一改大周定制，嫡长子继承权，均分诸子，以为弱化。
这便是牛家山的推恩令。
然而这一条，姬延早就想过。
现在的社会制度和社会生产力，是否适合推恩令的出台？
推恩令在汉朝并不只是出现过一回。
前面的皆是失败，震动国家根基。
也仅只有汉武帝凭着绝对的实力，强行出台推恩令。
“爱卿，分封之制，可会有些操之过急？”
这个问题，姬延问过自己好几回。
若是能够得到肯定的回答，他早就实行。
牛家山提醒道：“大王，可按一事一例来实行。”
姬延眼前一亮，这样倒是一个法子。
慢慢来，温水煮青蛙。
只是要找到一个突破口并不容易。
牛家山沉吟道：“大王，据县季家，并不一定非要诛其族的。”
姬延脸色一沉。
季家替陈侯卖命数代人之久，屯下那么多的钱财粮草，除了谋逆，还有什么可能？
这都不杀，何以堵住天下悠悠之口？
再有谋逆之事，如何处置？也都要网开一面？
牛家山声音更低，“大王，季家虽然替陈侯看守这些钱物，但并不一定要问死罪的。”
有谋逆之心，而无谋逆之实。
“反过来，如果大王适当表彰其忠心，似乎对大周朝的礼制更有好处。”
“新的大周诰制出台，臣早已拜读再三。大王既要以礼法治天下，何不以这季氏兄弟作为天下表？”
牛家山小心翼翼的提出这些。
身为人臣，怎么不知道季家的行为，是君王之大忌？
只是从利用价值来看，不杀比杀要好。
大周诰制出台，所有大周朝的子民，最为担心的是会不会把旧的制度完全打破，重塑一个新的礼法体制。
若姬延表彰季氏，完全证明大周诰制是承古法而下的。
严守陈侯的秘密，六代季氏不背诺言。
一为忠，二为孝，三为义，四为信。
如此人家，大周朝怎么能够轻易杀掉？
好算计！
牛家山解释完这样，姬延深以为然。
区区季家两个后辈而已，不杀又有多大的危害？
却一举解决了数个难题。