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刘佩颁布了一项立法，就是在帝国现有疆域统一之后，任何人都可以向外界开拓！无论是海岛还是陆地上的土地，只要你能占领并坚守十年以上，同时治下的领民达到一定数量，这块领土将会转为世袭封地！同时将被纳入帝国的领土。
在该占领者死去之前，该封地上的一切产出都由占领者所有。占领者死后土地划归国有。但其中产生的税金仍然由继承
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吞明
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