参判位置空缺，派人上任很正常，可直接下令参判与州衙共同治理平塘州，这就有点意思了。
张十一替刘文清鸣不平，“公子一直尽心尽力恪尽职守，从未行过不义之事，也从未有过不轨之心。我听刚才那个宣旨公公的意思，肯定是有人在皇上面前给公子穿小鞋了！”
“不必理会，只要这个参判与上任不是一丘之貉就不必理会，若是他能把平塘州打理好，正好我还能少操心这儿。”还能多领一份州衙的月奉，何乐而不为。
刘文清让底下各个知府衙门把下辖区域的在经营、闲置状态的临街商铺全部进行归纳，同时还收集了现有的在街上摆摊的数量等，统一上报。
知府们的速度非常快，报告呈到刘文清这里，刘文清逐一查看。
文书从中取出一份递给刘文清，“侯爷，这是自从新政策颁布之后新增的商铺人数。”
基本上每个县城都增加了大概十来家左右，以平塘州现在这个情况还算不错。
现在正在筹备阶段，基本上大概十天之内都能开张。
刘文清翻看到最后，“镖局没人接吗？”
“属下特意去了解了下，镖局投入成本太高，并非单单有钱就能做起来的，一时间还没有合适的人选。”
想要开镖局，最起码黑白两道都得有关系，不然从哪儿找镖师？
刘文清之所以在提倡开设的商铺种类内加上镖局，很简单，纵使平塘州最近一段时间一直在剿匪，但依旧会有一些漏网之鱼，刘文清可不想让这些人破坏掉平塘州在别人眼中好不容易改变的印象。
二是为了之后铺路，他们平塘州也完全可以建商队，把当地的特色卖出去，外面的东西带回来。
刘文清决定再找找，实在不行就让周氏兄弟过来，这也的确是个商机。
“大人，这段时间平塘州来往的人比以往多了不少，不过大家都持观望的态度，都是绕路来青海州转转，之后就转道去了隔壁州，在平塘州落脚的人还是不多。”文书管忠忧心忡忡。
刘文清淡淡道：“不急，冰冻三尺非一日之寒，想要化解世人眼中的‘平塘州’绝非易事。”
思索片刻，刘文清又道：“传我命令，去把各地有名的说书先生找来，我有事要他们做。”
管忠带着一头雾水去下命令，没过三天，整个大宋朝西部各个州衙府县都流传出了平塘州前州衙贪赃枉法的事儿。
据说文胥和下属勾结欺压百姓，被朝廷下令一股脑全部捉拿，现各级新任官员已全部就位，正在大肆改革平塘州。
此事传到平塘州各级官员耳朵里，大家都懵了。
他们一直极力压制此事，不让这种有损官府颜面事儿流出去，怎么事发一个月后突然传的大街小巷都是了？
有人一查，结果就从源头说书先生那里得知竟然是刘文清让传的，还特意叮嘱说书先生们传的戏剧性神秘一些。
“侯爷，您这是何意？”有知府壮着胆子来问刘文清，“现在百姓们一提起平塘州就是说此事，这之后谁还敢相信官府啊。”
“不破不立。”刘文清抱胸，“不然你给我想个让大家知道平塘州做出改变的方法？吸引商队人过来？”
知府心虚的低下头，他们知府是三个知府当中税收最差的，最近这段时间招新商户，他们知府也是末尾。
刘文清道：“按着商议好的，不要怕麻烦，耐心把前期准备工作做好。”余下的交给来往的百姓评说，只要好好做就不怕没成果。
刚开始百姓们的确在议论，但众人转念一想，朝廷都把这些为非作歹的人抓了还怕什么。
过往的行人商队也都陆续听说了这件事。
之前一系列事情给他们留下了深刻的印象，所以刚开始还以为是平塘州的人故意骗他们过去。
有人打听的仔细，吃惊道：“新州衙是刘文清？就是青海州的州衙？为大宋朝创建了海军把海国打的落花流水的刘文清？”
得到肯定得答案后，瞬间来了精神，“走，咱们去平塘州瞧瞧，我也想见见刘文清的真面目，若是换做旁人不一定能信，但他可是刘文清。”
不单他一个人这样想，其他人也都差不多这样想的。
几乎是一瞬间的事儿，平塘州的人比平常增加了好几倍，街上热闹非凡。
好在这时候各地的商铺客栈也都准备好已经开始营业。
“我滴个娘哎，咱们州衙大人真是料事如神。”
一家饭馆老板看着爆满的大堂，咋舌道：“我刚开始装修饭馆时心里还有些发虚担心没生意，没想到刚弄好就来了这么多人。”
特意赶来平塘州凑热闹的路人看着熙熙攘攘的街头感慨道：“没想到不过数月，平塘州就有了翻天覆地的变化，咱们此行算是开来着了。”
有之前被坑过的商队，意动平塘州减免路税，所以这回没有绕路。
路税就跟现代的高速费类似，一般商队为了赶路方便都会有大路，车马碾压当地官府定时就得维修，渐渐的就有了走商各个州需要缴纳路税。
虽然乍一听金额不高，但能省一笔是一笔。
“大哥，咱们今儿在平塘州落脚吗？还是………”
说话间他们就走到了中心主街，看看与以往大径相庭的酒楼，有些吃惊，“上回坑咱们的酒楼改换门庭了。”
领队咬咬牙道：“试试吧，实在不行咱们就去州衙告他们，我倒要看看这个刘文清是不是如传说中一样为民务实。”
结果他们进去一问，却被掌柜的告知客房已全部订完。掌柜的好心告诉他们附近也有专门开客栈的人家，地方也挺大可以容纳商队。
接连数天整个平塘州都是人满为患的样子，一些比较谨慎不敢开铺子的人特别后悔，赶忙去找开店的地方，奈何好位置早就没有了，只余下一些偏僻的铺子。
趁着一些人纠结的功夫，偏僻位置的商铺也没了。
有百姓脑筋灵活，没有商铺那就摆摊，官府也提倡摆摊，顿时各府县的街头的小摊如同雨后春笋一般冒出来一大堆。