让人难以置信的是，大水都过去这么多天了，高建武竟然只顾着跟渊盖苏文搞政斗了，压根就没组织救人！
所以，宁书成想出这个修整河堤的主意来，主要也是想要以工代振救济那些灾后的幸存者。
却没想到高句丽人实在太穷了，光是平壤的穷苦百姓就把第一批雇工名额给占满了……但宁书成也不嫌人多，紧接着就又将雇工数量增加到了十万，并优先从灾区雇佣。
反正雇工所用的钱又不用宁书成自己出——跟粮食一样，直接从高句丽国库搬出来的。
人多了之后，宁书成干脆又规划了几块地方，让灾民们自己建设自己将来的新居。然后宁书成还征集了很多木匠，打造了几十万个棺材，用来收殓那些被淹死的唐军、以及被淹死的高句丽百姓。
那些被收殓起来的唐军，暂时先集中存放在一个地方，将来宁书成是要带这些英雄们归葬家乡的。
而对于那些被淹死的高句丽百姓，宁书成则选了平壤附近一座山丘当做墓地，将他们集中安葬在那里。而且在安葬当天，宁书成还带着投靠他的那些新权贵、以及高建武、渊盖苏文等傀儡一起出席，进行了一场盛大的公祭仪式！
这场公祭，自然又是宁书成精心安排的刷好感行动。
古人讲究入土为安，把死后能否获得安葬看得非常重——所以古代对人最严重的诅咒就是“死无葬身之地”。所以可想而知，宁书成安排的这次安葬、公祭仪式，会给他赢来多少人的赞许。
尤其是，宁书成还从后世各种盛大集会中吸收了一些经验，将整场公祭被安排得非常肃穆、庄严。
最终不出所料，前来参加、旁观公祭的一百多万高句丽人，几乎都要把宁书成当做是古往今来第一至情至性之人了。连最抵触宁书成的高句丽士大夫阶层，以及一些中高层的权贵，经过这次公祭仪式后，都打消了对宁书成的成见和藏在心中的敌视……
在救灾、修整河堤的这些天里，平壤城内那些对宁书成不满的旧权贵们，自然不会乖乖的什么都不做。
只是宁书成早就有所准备。所谓重赏之下必有勇夫，心知自己在高句丽权贵心中根扎得还不够稳的宁书成，一早就公布了几个政策：举报谋逆者，一旦核实，举报者不但可以得到一千贯的赏钱，而且可以得到被举报者的全部家产，并取代对方的职位。
因此，几次谋逆根本都还没来得及实施，就被人给举报到了宁书成这里。
于是乎在几天之内，又有二三十个中高层的旧权贵被抄家杀头，取代他们的举报者，自然成为宁书成的死忠。
某种程度来说，宁书成也挺佩服那些在这种情况下还敢谋反的人。站在高句丽的角度来说，这些人甚至可以说是民族英雄……但宁书成不是高句丽人，而且这时代也没有多么强烈的民族观念。
从宁书成的角度来看，高句丽人跟中原王朝的百姓本就是一个民族，所以不管高句丽王室还是这些个权贵，全都只是妄图脱离华夏的分裂分子！
是必须要坚决打击！
因此，宁书成完全不吝于使用炒家杀头甚至是灭族的手段！
而且真要是从老百姓的角度考虑，将高丽半岛收复归华夏大怀抱中，也无疑能让他们生活的更好。这从原历史中高丽半岛的民众一直比中原王朝穷困，就足以证明。
真正会在统一过程中利益受损的，只有高句丽的王室和旧贵族而已。
所以那些想要谋反的人，根本不是什么高句丽的民族英雄，充其量也就是不甘心失去既得利益的野心家、反动分子！
为了让自己的行为赢得更多的理解和支持，宁书成并没暗中偷偷处决那些叛乱者，而是选择当众公开处斩，而且当着所有围观百姓的面将这些来自后世的理论宣讲清楚。
让百姓们明白，宁书成杀他们不是因为他们反抗宁书成，而是因为他们想要继续骑在老百姓头上作威作福！
这个时代的老百姓见识比较少，很多连字都不识，这些来自后世的以民为本的理论，自然很轻易的就说到了他们心坎里去。
于是乎，在处决了几批企图叛乱的旧贵族后，宁书成在平壤的统治基础不但没因此变得风声鹤唳，反倒更加受民众爱戴了。也就只有那些旧权贵们，被吓得战战兢兢，生怕万一被人诬告自己要谋反，然后明天也被人砍了脑袋。
在这种情况下，原本没有反心的旧权贵都要小心翼翼的，不敢轻举妄动。更不用说心怀不轨的那些人了，更是被吓得大气都不敢出，只能将不满的念头死死埋在心里，别说付诸行动了，连跟人商量都不敢！
这就是互相举报的可怕之处了。
会让人跟人之间丧失信任基础，最终哪怕是兄弟之间都不敢将心里话说出来……
这样风声鹤唳的状态，会让人活得很压抑，但宁书成才不在乎，反正压抑的只是那些权贵而已。老百姓们根本不受影响，宁书成也只要收获足够的基层民意就好，用得着在乎那些权贵心理是否健康吗？
最重要的是，在这种风声鹤唳的情况下，吓得所有想要叛乱的人都不敢再冒头，而宁书成的统治也就暂时不用再担心会有被推翻的危险。
如此一来，宁书成就能撒开手脚继续自己的规划。
……
转眼半个多月过去，这天，一支三千多人马的军队，从西北方向一路疾驰来到了平壤城下。
远远的，宁书成就笑着迎了出来。
因为这队人马领头的将官正是牛进达！
之前在占据平壤的第一天，牛进达就谢绝了宁书成的挽留，带着人马一路往北追寻李世民大军而去。
这个一心忠于大唐的老将，很牵挂李世民的安危，生怕李世民的大军在撤退途中会遇到什么危险，所以死活都不肯留在平壤城过安生日子，非要赶去勤王。宁书成无奈，也就只好送他离开了。