叶福绫和安道全又谈了好一会，这才回了房间，回去之后，叶福绫的心情久久不能平静，她一把抱住了张醉：“张师爷，没想到你还真是一个伯乐啊，这安先生实在是让人佩服不已，卧龙凤雏，想必也不过如此啊。”
“卧龙是什么？”
张醉喃喃自语道，叶福绫微微一笑：“行了，就按先生说的，明天开始就着手去办。”
“好，我明天再去问问先生具体怎么招人过来。”
第二天天没有亮，叶福绫就带着张醉来找安道全了，安道全见叶福绫过来，连忙起身相迎：“没想到叶大人这么早就来了，快快进屋。”
“先生，我这是实在为姜城的建设着急啊，所以这么早就过来叨扰先生。”
安道全见叶福绫对于建设姜城如此上心，着实有些佩服，他主动帮叶福绫拟出一个招贤纳士的计划来：“大人，想要招贤纳士，首先就要对他们进行考核，只有考核合格的人，才能招进来，不过，想要招人进来，就要有丰厚的报酬跟着。”
叶福绫咬了咬牙说到：
“如果真的是人才，我自己出钱也要把他们搞定。”
安道全又开口道：
“有了大人这句话，安道全就放心了。”
过了几天，张醉这边也招到了不少的人过来，等着叶福绫进行考核，可是这些人到了姜城一看，发现这里人丁稀少，资源也少，房屋破旧，就连吃水也是个问题，就都纷纷打了退堂鼓，根本就没有一个人留下。
听说了这个情况，叶福绫有些惊讶，她没有想到，辛辛苦苦找来的人才就这么都走了，现在没有人愿意来，那他们可是白忙活了，而那些被张醉叫来落户的人，看见姜城这个样子，也都纷纷离开，因为他们在这里看不到一点的希望，刚出来的计划这么快就胎死腹中，让叶福绫有一些深深的挫败感。
由于没有人留下，所以晚上叶福绫把他们三人叫在了一起，开始商量今天到底出了什么问题，为什么他们的计划和他们所预想的一点都不一样，叶福绫看了安道全一眼，于是安道全沉思了一下，然后缓缓的开口了：
“是我之前算的有些过于美好，姜城现在这个样子，的确不能吸引人才，不仅是人才，就是外地人想在这住，都是一个难题，既然如此，那我们何不先完善一下基础的设施呢？”
“好像是这个道理。”
张醉点了点头，叶福绫想都没有想就对着安道全说道：“先生，您还有什么办法但说无妨，我叫您来，就是完全相信您。”
“好，冲叶大人这句话，我也应该万死不辞，这首先，要打上几口深水井，让当地百姓不再为吃水的问题为难，这是其一，其二，姜城的房屋是在是太破旧了，外地人怎么可能愿意住呢，所以修缮房屋必不可少，其三，就是修路，路通了什么事都方便。”
安道全一口气说了三点，叶福绫点了点头准备按安道全说的去做，只是这一切都需要资金，没有钱，他们什么都干不成，想了想，叶福绫给朝廷上了奏折，希望朝廷能拨银子下来，可是没想到户部却以国库空虚为由，拒绝为姜城发放银子，这让叶福绫又一次气的想打人。