五月份，蔡善强调任娄城地区提名行署副专员，地委指定彭福来代理县委书记，主持涟新县全面工作。一个星期后，地委对县区进行了干部调整。彭福来顺位接任县委书记，吴美琳任副书记，提名代县长，专职副书记由组织部长曾飞跃升任，组织部长从地区组织部空降了干部一科科长夏德浩；政法书记叶敏慧调地区政法委任正处级常务副书记，公安局长王生国就有如书上说的星光不负赶路人，如愿获得提拔接任政法委书记，水利局局长李开发任县政府党组成员，提名副县长。夏正华还是身兼双职，肩挑重担，地委没有拿掉他的其中一个职务。
曾飞跃和夏德浩本来就是老组织老熟人，接下来一周，根据彭福来的安排，新来的组织部长夏德浩在曾飞跃的指导下，完成了涟新县干部调整方案。
经县委常委会研究，经地区公安处同意，公安局局长由常务副局长齐刚接任。叶正奇被任命为水利局党组书记，提名为常务副局长，代理局长，主持工作一年，如果一年后考核合格则转正。肖喜萍调回湄河镇担任副书记，何泽林被夏正华放下去，到渡头乡担任副乡长。胡玉文调回县城出任交通局党组书记，局长，范立伟接任湄河镇书记，财政局常务副局长徐俊勇派往湄河镇担任副书记，镇长；水利局总工梁满文任水利局常务副局长。蔡善强的秘书李云山出任财政局常务副局长，彭福来的秘书闵天华出任交通局常务副局长。水底镇龙国富提任党委书记，吴美琳的秘书张智慧也被放下去担任了水底镇副书记，冯国辉担任水底镇镇长。
一番人事调整，县里各部门和乡镇班子都配备齐全，各项工作进入一个崭新的时期。
早在企业座谈会后，夏正华就根据自己跟彭福来当时汇报的发展工业企业的思路，累出了一个提纲，交给伍立轩和何泽林去组织计委等部门编写涟新县工业企业发展五年规划。
五年规划已经在三月份通过了县委常委会研究同意，形成了政策文件。这段时间，夏正华一直在对接涟新钢铁厂，希望能够与他们联营，改善涟新铁厂的技术水平和盈利能力，不被时代淘汰。
涟新钢铁厂是一家省属企业，厅级单位。夏正华一个副处级县里官员，在他们老总面前，不过相当于他们的一个分厂副厂长，哪怕企业级别与政府不同，也就是一个分厂厂长的样子而已。如果要顺利对接，还是需要有人引荐。
夏正华只好找了地委华书记和隆专员。两位领导当然乐于见到涟新县的经济发展，都跟涟新钢铁厂相应的领导打了招呼，并派蔡善强这名副厅级专员全程指导和配合。
蔡善强带着夏正华一行人来到涟新钢铁厂，政府部门派出了副厅级领导，自然涟新县钢铁厂负责接待的人员就是副总经理级。这次接待他们的是钢厂党委书记章华林，总工李键，副总经理谢林祥，说明钢厂对这次访问考察还是重视的。
钢厂其实还有一个铁矿在涟新县，只是现在使用进口矿比例更大，那座铁矿因为品位低就慢慢地产量减少了，现在基本上没有产铁矿，只生产石灰石。因为涟新铁厂没有高品质铁坯，所以钢厂生产的铁矿石也大部分销给了涟新铁厂。
两家厂虽然级别不同，规模不同，但多少还是有联系，钢厂也需要地方政府支持的方面也不少，自然不能冷落了一个副专员。
双方相互作了人员介绍。钢厂党委书记章华林对蔡善强一行的到来表示了热烈的欢迎，并对钢厂目前的人员、产量、销售等方面作了介绍。蔡善强也代表娄城地委政府对钢厂的欢迎和接待表示了衷心的感谢，并向钢厂领导介绍了涟新县经济社会发展情况，涟新铁厂目前面临的技术、产量、资金等方面的困难作了详细的介绍，希望得到钢厂老大哥的支持，使得企业能够走出困境，往前有一个好的发展空间。
章华林表示，钢厂与涟新县渊源久长，同饮一河水，理应相互照应。他表示，涟新县接下来可以与副总经理谢林祥对接洽谈，就怎么合作，怎么支持交换意见，尽力商讨出一个有利于双方共赢的方案。
随后，在钢厂总工李键和副总谢林祥的带领下，一行人参观了涟新钢铁厂的炼铁、炼钢及轧钢分厂，让夏正华对同这家一百五十万吨产量钢厂的合作充满了憧憬。
接下来的两天，双方友好地商讨，探究，最后达成合作框架。由涟新县在涟河与沪昆线之间划拨土地两百亩，涟新钢铁厂提供技术和设备，双方都作价入股，由涟新钢铁厂占股百分之五十一，涟新铁厂占股百分之四十九，成立涟新线材厂，专门轧制双圆牌螺纹钢。经得地委同意，新厂机构按副处级架构设置，厂长和党委书记为副处级，其他副厂长为正科级，车间主任为副科级。厂长、常务副厂长及技术副厂长由钢厂推荐，党组书记和其他副厂长由涟新县推荐，组成新厂班子，涟新县政府还需要协助新厂办理贷款。
考虑到运输成本和冶炼厂建设需要投入更多资金，双方约定钢坯由涟新钢铁厂按市场价下浮百分之三提供给线材厂，运输主要采用火车，由涟新县每年协助申报车皮计划。
夏正华一行可谓满载而归，参加了洽谈的铁厂厂长付红书可高兴坏了。这项谈判的成功，预示着涟新铁厂将起死回生，开启一个全新的发展空间，与大型国企的捆绑，让他们不至于被时代浪潮掩埋。
付红书恭敬而兴奋地对夏正华说道：“夏书记，我代表铁厂全体干部职工感谢您！如果没有您提出的涟新县工业五年发展规划，没有您跟地委和钢厂的对接，就不会有涟新铁厂的未来。谢谢您！”
说着说着，他还对夏正华深深鞠了一躬。
夏正华说道：“这都是在地委行署的领导下，蔡副专员指导有方，县委政府的支持下，我们共同努力取得的结果。所以，接下来新厂的领导层最后不管怎么定，你都要坚守岗位，带领铁厂人团结奋斗，以良好的精神面貌迎接涟新钢铁厂的入驻。
付红书知道铁厂只是入股新厂，不会被裁撤，自己如果能继续担任铁厂厂长，同时还兼任新厂的副厂长，那么按照合作协议，自己有可能搭车把行政级别提到副处。按照现在的组织形式，不可能让一个科级单位成为副处级单位的股东。哪怕没有兼任，自己还是股东之一的老大，肯定不会也不敢拖后腿。
现在夏书记在涟新县正红，自己肯定要服从他的安排，要主动配合县里把前期工作做好。
夏正华回到县里，立即向彭福来和吴美琳汇报了洽谈结果。
为了合作前期工作顺利进行，县委决定成立涟新线材厂建设指挥部，由吴美琳任指挥长，夏正华任常务副指挥长，发改局、财政局、国土局、建设局、交通局、审计局的局长以及铁厂厂长均是指挥部组成人员，设立办公室主任，由铁厂厂长付红书担任，并任命他为新厂的党组书记，代表涟新县实际负责新厂合作与建设工作。
按照合作协议，线材厂的建设项目组由厂领导及车间负责人组成，架构有组长，副组长，党群办，财务办，质量安全办，工程管理办，土建队，设备安装队，电仪队，筑炉队，生产准备室，工人培训中心，采购室等。
涟新铁厂腾出了一座车间的办公用房，作为线材厂办公室临时办公室。
为对接新厂的行政级别，涟新县向地委申报，申请付红书级别提升为副处级，铁厂其他岗位人员级别不变，新厂的其他副厂长级别为正科级。这份申请报告很快就得到了地委的批准，付红书搭着涟新线材厂这趟列车，把级别轻松地提到了副处，虽然是企业行政级别，但也是副处级呀。有好的机会，完全有可能跨调到处级政府部门担任副职。
这次调整，只是好了付红书一个人，铁厂还是县里的科级企业单位。