夏正华回到梅山县，到彭峰办公室销假，顺便跟他汇报自己在星城和莲城高新区参观的感受，提出了梅山县创立经济开发区的设想。
彭峰也想发展经济，但苦于梅山的环境，一直找不到一条好的道路。他不是不知道全国各地都冒出来的经济开发区，尤其县域更多。
“正华书记，这个事情可是个吃螃蟹的事呀。我们娄城的县区还没有哪家提出了这个想法，虽然大家在一起开会也提到过这样的想法，但真正去实施的还没有。
我们县的财政收入只有这么多，交通状况你知道，城市建设水平你也知道，工业技术装备情况你也知道。我担心三点：一个，市里会不会批准，二呢谁会过来，三个是启动资金从哪里来。”
“书记的担忧是对的，也是应该有的。但我想如果只是担心这三点，其实也不是太大的困难。我这么理解：市里批不批，我们拿出好的方案，一起去找市委领导，磨也要磨出来；关于谁会过来投资，栽得梧桐树，自有凤凰来，我们可以去找，尤其是那些在外面闯趟稍有成功的梅山人；至于资金，我们挤一挤，向上级诉诉苦，总会有的。”夏正华抱着乐观的态度。
彭峰看了一眼夏正华，内心磋叹：还是年轻一点，闯劲就足一些。他也不是一个事项保守的领导，于是对夏正华说：“正华书记，只要有利于梅山县经济发展的工作，我原则上都是支持的！想法是你提出来的，你也在其他高等级的开发区参观了，那么你就组织编制一份开发区创立方案，我看完后，再跟张县长商量，我们再上会研讨。你看怎么样？”
夏正华也不推迟，满口应承：“书记，那我就先组织调研，编制草案，搞好之后再找您汇报。”
“好，你去做吧！”彭峰应允后，端起茶杯准备喝茶。
夏正华也站起来告辞离开，回到自己办公室。办公桌上对着一垒没有批阅的文件，罗安福已经帮他分门别类地分开摆好，他把这一些积压了半个月的文件一份份批示完，就是中午下班。
邹凯石和罗安福陪着他往食堂去吃饭，路上两人又向他汇报了一些这段时间的事情。其实也没有特别重要的信息，夏正华也就没有台去搭理。
下午来到纪委，他召集纪委常委们开了一个短会，询问了最近的情况。常务副书记邹家其在夏正华外出期间主持工作，一般每天下午都会给他打一个电话汇报工作，所以主要的情况还是了解的。
“案件管理中心这段时间有没有收到什么举报信呢？”
分管工作的副书记许达运打开笔记本回答道：“书记，这段时间举报信也有一些，但大多是匿名信，目前没有足够需要提起调查的信件。”
夏正华点点头，讲道：“各位常委，请大家接下来还是要各司其职，尽心尽责，我的目标是要让纪委成名娄城市乃至南江省的标杆纪委，获得省级荣誉，希望得到在座各位的支持。我这个人有个特点，你支持了你认为我正确的工作，我定然百倍地支持你的工作和想法。大胆工作，坚持原则，树立威严，让贪腐干部副处沉重的代价。这样就可以让我们梅山县的干部以后不敢贪腐，不想贪腐。
心里有其他想法的人，一定要单独来找我说清楚，我们之间如果没有沟通清楚，达不成一直目标，那么大家都会难过。”
会后，夏正华又单独把邹家其喊道办公室，两人谈了近二十分钟，才一起出了办公室，夏正华出门直接回县委。
夏正华要县委办通知县政府分管规划建设的副县长仲有民、计委、财政局、规划局、国土局、建设局、工业局至少派出一名副职于第二天上午9点到县委会议室开会。
第二天上午九点差五分钟，夏正华准时走进县委会议室。昨天通知要来参加会议的人员都按时坐在了会议室，大家在交谈闲聊。
副县长仲有民是娄城市计委规划科科长提升起来的专业型干部，来梅山县后分管规划、建设、国土等部门。
邹凯石清点了人员，都到齐了。
夏正华看了一眼众人，待大家静下来后，他开口讲道：“这次外出学习，在朋友的带领下，我参观了星城和莲城两个市的高新技术开发区，给了我震撼。他们这两个园区的经济规模总量，远超我们娄城的任何一个县区的社会生产总值，甚至接近我们娄城的工农业总产值。这就让我能侧面知道沿海经济的发展，那是产出真金白银的，开发区是能够为地方经济发展贡献力量的。所以我就有了在我们县也设立经济开发区的想法，这个想法也向彭书记作了汇报，得到了他的许可，所以今天我们才在这里开会研究。
关于开发区，大家肯定在电视报纸的新闻里了解过，你们中可能也有人去过其他的开发区。而今天我们要讨论的是要不要在梅山县建开发区。建的理由是什么，不建的理由又是什么，我们在这里讨论通透，先把事项提高到一个统一的高度上来。接我看就下来，大家有什么说什么，每个人都要发言。为了节约时间，我看就从我右手边开始，逆时针方向来吧。”
坐在夏正华右手边的是计委的副主任肖克青，他也没有客套，说道：“我确实只是从电视和报纸的新闻上了解过开发区，对开发区没有一个具象。夏书记的提议，我就得很好。我们县域经济要发展，确实需要中一条新路，而开发区就是我们集中力量发展经济的桥头阵地。建设好开发区，可以引来好的工业企业，引来好的商业，引来各类工作人员，无疑可以扩大我们县城的容量。所以，我是支持夏书记提议的。当然怎么建设，我向需要考察调研，找好地址，投入基础设施建设资金。”
夏正华看着他点了点头。
接下来是建设局的副局长张北林，只听他说道：“夏书记，仲副县长，各位同仁，大家好！我是建设局的张北林，下面我说说我的看法，与夏书记意见不合时，请领导谅解。”
他说完，看着夏正华一会，见他没有反应，才接着说：“我觉得在梅山县设立经济开发区，可能会劳民伤财，起不到想象的作用。你们看，梅山县有一条能够畅通外面的公路吗？有一条像样的街道吗？有拘束人才吗？我认为没有，所以 我不支持夏书记提议的理由也是上面这些。”
夏正华看他说完，也没有立即说话。因为他不喜欢张北林说话的调调，官腔居多。当然，他讲的理由确实客观存在。但夏正华认为这些都只是接口，不是理由。但他无法在没有成绩的情况下，硬要人家认可和支持。本来，在山区内地办开发区，哪怕只是一个想法，可能都是别人目中的天方夜谭。
规划局、国土局来参会的副局长都表示支持，都认为经济要发展，就要解放思想，做别人还没有做的事情，在山区县域确立一个先机。
财政局派来的副局长于满军讲话也支持夏正华的提议，只是最后说财政是没有富裕资金来支援开发区建设基础设施，需要县里另外想办法筹资。也确实，地主家也没有余粮，领导们想要搞，那就搞，只要你们找到资金，开发区做好了，财政收入增加了，何乐而不为呢，财政局为什么要反对？
工业局的副局长现在是最不好过日子的，他们现在就管着轻工业这一块，但梅山县除了瓷厂等小型企业，也没有其他什么拿得出手的轻工业。有些新版企业都归乡镇企业局管，自己管不到。所以办开发区，也许跟他们有利益牵涉，也许没有，自己就没必要操那份心。自然是嘴里说支持，理由也说不出。
仲有民在各局的副局长发言后，才开口说话，按照级别，他也应该说在他们的后面。
“夏书记提议设立经济开发区，我局双手赞成。为什么呢？因为我也看到了我们梅山县的现状，真因为现状太差，我们才要开辟一条新的赛道。沿海也好，星城也好，还有我们省里好些交通条件好的县区，都已经开办了经济开发区。当然，有做得很好的如星城开发区，已经被批准为国家级高新区，也有做得不好的，现在没有引进什么企业，征收的土地都摆在那里长草。但有如此状况，我们梅山又有如此差的基础，我为什么还要支持办开发区呢?因为不尝试，我们不知道行不行，不逼一下自己，都不知道自己很行。
先天条件不好，我们就要想办法克服去改善。经开区的设立成功，无非是交通、资源、人力、企业嘛，给大家都下招商指标，完成就奖励，作为提职的加分条件；完不成任务的，就给出相应的考核。
我想夏书记组织这个会，今天可能只是一个初步的探讨。夏书记，接下来，我愿意加入你的队伍，出一份力气。”
倒地是从实力计委规划科下来的干部，境界和高度就是不一样，思路完全对上夏正华的胃口。夏正华笑道：“我既然提出了这个想法，我就会推进，知道他成功落地。有民县长如果支持我的提议，那就欢迎你以后一起探讨，编制经济开发区的创建方案。也许，某一天，你会成为梅山县经济发展历史上一名闪光的人物。”
既然大多数人支持，接下来，大家又就开发区选址进行了讨论，在国土局副局长的提议下，大家来到县城东面的一处山头。站在山头上，看着山脚下一片广阔的小山头，众人度觉得这里是建立开发区的好处所。
这处地段，长约5公里，宽约3公里，面积够大。而且这里房子少，水田少，林地少，大部分是红砂岩的只长灌木茅草的荒芜之地。
经过这次讨论，主要部门都基本确立了建设经济开发区的思路。会上也确定了方案编制领头部门，由规划局负责，计委和其他部门配合，仲有民把关。
会后，夏正华把此次会议情况向书记彭峰做了汇报，征得了他对临时小组成员的同意。