随着堪萨斯州的国民警卫队加入战斗，堪萨斯州的战争规模持续扩大，隐隐中甚至开始向周围的州扩散。
堪萨斯州的战争一下便扯开了联邦国和联盟国之间的遮羞布，美国南北的两个政府各怀鬼胎。
联邦政府想要借此机会直接挑动第二次美国内战统一美国；联盟国政府则对于第二次美国内战处于一种矛盾的状态，一方面联盟国担心在第二次内战中战败，另一方面他们又得到了联合调停团的保证，联合调停团保证如果美国第二次内战爆发，联合调停团的成员国会站在联盟国的一方。
联合调停团的保证给了联盟国底气，第二次美国内战联盟国可能会以战败收场，但是他们绝对不会以亡国的结局收场。
面对各怀鬼胎的联邦政府和联盟国政府，联合调停团的调停工作难度直线上升。
“我们不能再坐以待毙下去了，联邦政府忽视了我们的警告，正在进一步刺激堪萨斯州的紧张局势，联盟国的态度暧昧，他们对堪萨斯州局势降温的反应平平。再这样下去，我们的这次调停将会以失败收尾！”联合调停团在纽约的驻地内，韦斯特拍板道。
“现在我们应该立即采取行动，终止联邦政府和联盟国在堪萨斯州的冲突，让联邦政府和联盟国的重心重新回到纽约的谈判桌上。”
“韦斯特大使的话没错，我代表德意志帝国同意韦斯特大使的提议。我们不能坐视堪萨斯州的危机蔓延下去，尽快促成联邦政府和联盟国的和谈才是重点。”德国大使埃森德赫附和道。
调停美洲危机可是德国统一以来，第一次参加的重大国际调停事件，这对德国来说意义不凡。
因此，埃森德赫在离开柏林时得到的命令是：尽一切可能促使美洲危机得到和平解决。也就是说德国愿意为了这次美洲危机亲自下场。
事关第二帝国的面子，埃森德赫不得不重视此次调停。
韦斯特和埃森德赫先后表明了自己的强硬态度，接着便看向尚未表明态度的赛米尔和西班牙大使何塞。
何塞见韦斯特和埃森德赫的视线都放在自己的身上，连忙表示道：“我也同意韦斯特大使的提议，堪萨斯州不能够成为美国内战的导火索。”
作为西班牙的代表，何塞无疑是希望美国内战不要开打的。统一的美国能够威胁到英国的加拿大，也能够威胁到西班牙的古巴殖民地。
前几年西班牙刚刚平定古巴的叛乱，在平定古巴叛乱的过程中，西班牙付出了巨大的军费开销。
现在正是西班牙要对古巴敲骨吸髓、可持续性竭泽而渔的时候，西班牙当然不会让古巴的北方出现一个会影响到自己的统一的美国。
所以美国内战一旦开打，西班牙一定会真材实料的支援联盟国，而一场干涉战争会进一步消耗西班牙所剩无几的国力。
这对1874年复辟的西班牙王国来说会是一场巨大的挑战，因此西班牙人的打算就是在美国内战爆发之前按灭内战的火苗。
调停团四人中的三人都表明了自己的态度，现在就剩下赛米尔没有表达立场。
另外三人的立场都统一了，赛米尔自然没有必要去特立独行。
“我也同意韦斯特大使的提议。”赛米尔干净利索的说道。
至此，联合调停团内部统一了意见。
随后韦斯特片刻不停缓的通知联邦政府和联盟国以及顺带的墨西哥政府，让三国派来纽约的代表前往调停团办公处进行第一次谈判。
三国代表在受到韦斯特的邀请后，联邦政府和联盟国虽然心中颇有微词，但是慑于联合调停团的淫威，两国还是遵照韦斯特的邀请前往了联合调停团的办公处。
至于墨西哥代表，墨西哥在整场调停中就是一个打酱油的角色，一个连首都都快要丢掉的国家，可没资格在这场调停中表明自己的立场。
很快，联邦政府的代表埃瓦茨和联盟国的代表布朗各自带着各自的队伍抵达调停团办公处，跟在两国代表后面的还有无人在意的墨西哥代表。
韦斯特简短的对联邦政府的埃瓦茨和联盟国的布朗欢迎后，接着便把一行人带入调停团办公处的会议室。
埃瓦茨所带领和联邦政府代表团和布朗所带领的联盟国代表团相对而坐，联合调停团的四位大使向法官一般坐在上位，墨西哥代表团则坐在一旁的小木椅上旁听。