一场大雪过后，气温并未回升，依然寒冷，原定于元日前必须完工的几处工程看样子都得拖后了。
赖祯祥带着文三金和谢平树，冒着严寒，仔细检查了几处工地，又对以前修建的小楼进行了抽查，重点是检查房屋质量。
这一批抽检的小楼修好入住都已经满了一年，几人带着一众工匠，仔细的里里外外检查，除了有一栋发现部分墙面水泥脱落和顶楼出现小裂缝以外，其余的质量都比较不错。
在有问题的小楼前，找出记录，找来当年负责承建此楼的建筑大队管理人员以及当时的图纸和施工用料记录，认真交叉比对，寻找问题原因。
经过两天的比对查找，最终发现这栋小楼是前年寒冬时建筑的。当时天气太冷，赶工期，又采用了热水调制水泥再快速烘干的方式建设，多半是这个原因导致的质量问题出现。
随后，三人带着工匠又对当时这一批的10栋小楼全面检查，均发现了同类问题。最严重的一栋楼，三面墙出现了大裂缝。
赖祯祥当场指示，立即修复，实在不行，推了，原址重修都行！更鉴于当前寒冷，各建筑工地均已经停工的情况，干脆安排全面检查以往建筑的质量工作。
住建部立即出台指示文件，各大队各厂以及小区管委会负责人召开大会，开始了故安的第一次建筑质量全面检查工作。
几栋大型建筑，赖祯祥更是亲自带人检查，重点是沉降观测，确保没有问题才放下心来。
随后，元老会出台新的行政命令，正式成立隶属于社会保障部的故安质监局，全面负责故安建设质量监察工作。不仅仅是对建筑的监察，更包括全部生产范围内的质量监察工作。
质监局其下，更细分为建筑监察组、食品监察组、生产监察组、物资监察组、劳动监察组等，以各中高级技术人员兼任组长，进行交叉式监察工作。各组必须组建精兵强将，制定月度不定时抽检计划，主动监察，而不是非要等人举报或者出事了才来意思一下！
除此之外，更是明文要求故安全体政务部门都必须发挥工作的主动性，并出具了相应的指导意见和参考标准。
这是元老会继上次要求“首办问责制”以后，第一次明文要求“工作的主动性”，并出具了相应的指导意见和量化标准，这也意味着故安科历三年的民政新风格开始构建。
故安的政务系统从决定当前“以教代政”开始，就非常明确的要求必须采用全新的政务系统和政务环境。从一开始制定各岗位SOP，再到不停的适应和修改至最终确认的流程，最大的两个要求就是：执行、效率。
现在，更是增加了“主动”这一要求，彻底和晋朝最流行的懒政体系划开。穿越众在后世可能除了杨凡，全部都受够了懒政系统带来的不便，对此深恶痛绝！
不久后，马阳在总理办公室提报科历三年的年度财政预算，更是让王阿东吓一大跳。
当前故安仅13万人口，政府工作人员薪酬预算开支竟占总财政开支预算的58%！
这个恐怖的数字让听到汇报的王阿东发愣，这不是占总收入，当前故安畸形的社会结构和财政结构还没法具体统计总收入。也不是占薪酬总预算开支，这特么是占总开支预算的58%！
那故安的十多万人呢？
这相当于后世一个特大型的劳动密集型企业，仅管理人员工资就占集团总开支的58%，这比直接贪污挪用还厉害，这特么不倒闭没天理！
听到这个数字的王阿东罕见的失态了，不顾马阳还在汇报，直接一把抓过马阳手里的一叠报表就开始看。越看眼睛睁得越大，脑袋越看越懵逼，脑海里全是飘荡的数字，触目惊心！
清醒后，更是连夜召集财政部人员再次仔细核算，依然是58%，没有差错。
不信邪的王阿东连续三天在数字的海洋里游得头昏脑涨，也弄不明白怎么回事。也许是现在财政部的核算方式不同，王阿东想到了这个突破口，干脆，让朱云云过来，全力协助自己亲自做一个预算表出来。
最终搞清楚了，原因出在三个方面：
一，故安的政务系统从一开始设定时，就考虑到了决不能像后世那样臃肿。故此，很多部门都是糅合在一起的，不像后世分得那么细。这一年来虽然磕磕绊绊的开始，但是总体运作良好，穿越众也没注意的就是：竟然不知不觉间，有高达23500名“政府工作人员”！
二，这是第一次要求财政部依据各单位自行统计的年度预算表做的总预算，难免有很多弄错的地方。比如，负责给科教大楼楼顶水箱挑水的5人也被列入政府工作人员。各厂的管理人员，各大队的大队长、中队长和组长也被列入了政府工作人员。甚至整个护教军全部列入了政府工作人员。
三，津贴远高于工资。虽然这是以前为了重视技术人员特意设定的，更是鼓励有能力的人尽可能的参与多份交叉工作协助。但由此却导致逐渐出现一种“抢交叉工作”的现象：明明一个人就可以协助做好的事情，往往是一堆人去协助。
弄清了原因的王阿东松了一口气，很快在几次密集的商讨后，干脆借此机会，彻底让众人都清楚，什么才算政府工作人员，什么才算政府工作人员的工作要求。
科历三年1月12日，元老会经过决议，正式出台了《故安政务工作人员指导意见书》，正式明确了政府工作人员的定义、职责、范畴、责任、要求等标准。
最核心的指导思想，是正式明文要求科教正式教众在任何工作中都要主动发扬正式教众的“先进带头性作用”，以“主动性工作”为政务工作的前提标准。
首次提出了全体科教教众都必须增强“忧患意识”，要做到“谦虚谨慎，戒骄戒躁”的品德修养，要有“家事、教事、天下事，事事关心”的主动意识。全体政务人员要加强对科教教义的理解和深化，必须始终保持科教政务人员的先进性和纯洁性。
更是首次以明文公布的形式提出了“三个经常想一想”的概念。
经常想一想全体科教教众的期望和元老们的重视培养，要有一颗感恩的心。是教众的信任、元老的信任让你成为政务人员，就必须加倍主动干好工作，尽职尽责为科教的发展出谋划策，添砖加瓦。
经常想一想以前的生活，食不果腹、衣不蔽体，生活难以维系，生命难以保障。而今的美好生活，更成为了政务管理人员，更当铭记滴水之恩、涌泉相报。珍惜岗位，抓住机会，主动做事，多做实事，为教众的生活排忧解难，为科教的腾飞保驾护航。
经常想一想现在的待遇，和肩上的责任。政务人员必须正确认识自己所处的位置和责任，自觉树立政务为重、奉献为责的思想。着力锻炼优秀的品格，塑立良好的政务人员形象。真真实实的为民众所想，察民情、知民意、解民忧。倍加珍惜教众信任，倍加珍惜教众监督。始终公正用权、依法用权、阳光用权。
特别在针对当前故安人口越来越多，民众涉及政务的相应关联也越来越多。就拿办证来说：身份证、户口簿、结婚证、教师/医生/技工等级证、地产本、房产本等相应证件资料的办理有时候会出现牵涉多个部门的情况，也出具了指导意见。
核心就是要求尽量精简流程，继续加强“首办负责制”。不是让民众拿着证件去挨个挨个的办理，而是政务人员必须主动代替民众去逐个办理。谁接单，限期时间内谁负责到底，只有这样才能确保政务效率。
尽管后世年年口号喊得震天响，“带头性”“主动性”“精简流程”“方便效率”几乎是天天提，可实际呢？
兑换残币，请开“非故意损坏证明”；办理工商执照，请开“不扰民”证明；领异地社保，请开“你还活着的证明”；买房子，请开“结婚前你未婚的证明”！
特么的连“你妈是你妈”“你爸是你爸”都要证明！
究其原因，就是“主动性”成了口号，没有落实具体要求和指标。
但如果变成政务人员必须主动完成呢？
我相信那速度绝对快得很！也不可能有那么多流程要走和一些荒唐的“证明”诞生。
随后几天，以宣传部牵头，各部门和各厂、各大队都开展了密集学习体会活动，开始落到实处，正式按照指导意见书运行政务体系。
《故安政务工作人员指导意见书》是科教和故安政务发展的重要新尝试，尽管前期肯定会出现各种困难或是各种混乱，反而导致效率低下和拖沓，政务人员机构和数量更加臃肿的情况，但只要经过适应期，带来的好处就显而易见了。
穿越众实质就是把当前的故安政务体系变成了一个大学，学习执政管理的大学。也是一个工厂，开始批量化制造流水线型“政务人员”，来逐步替换淘汰落后的晋朝“政务人员”。用后世的“程序化”制度政务管理，来替换一直是国情的“人性化”人情政务管理。
这也是穿越众下定决心，彻底和这个时代的执政方式割裂开来，尝试以一种全新的“主动”、“执行”、“效率”的政务法则来引导新的执政方式。
只有这样，后期地盘开始扩大，才可以最快时间以全部“自己人”的方式快速在新地盘上按照先进的执政方式去彻底扭转新地盘原有的落后方式。模块化、制度化运作，而不会受到新地盘旧官僚体系的影响。
也许这是美好的理想，也许会有现实的残酷。但既然踏出了这一步，不服输的穿越众就没打算回头，只会更坚定不移的贯彻下去。