“我…”牛河的眼神逐渐复杂：“我不知道，但我已经没有回头路了。”
戴寻清从袖袋里掏出一张纸递过去：“这是我们天云城接下来的一些安排，你先看一下吧。”
牛河伸手将信纸接过来，等他在抬头的时候，戴寻清已经转身离开了。
戴寻清回到了自己的住处，姬非命早已等待在门口：“拿给他了吧。”
“嗯。”戴寻清叹道：“虽然我并不怎么看好。”
信中的内容是姬非命拟定的，戴寻清也看过，他的意思是四国商道打通之后，把一部分加工产业交给流岚国来做。
需要加工的包括亚麻、绵花、桑蚕、木头以及香料。
都是一些穿着和工具原材料，并不是说把上述这些全部给流岚国，而是分出一部分。
这样做的好处是可以帮助天云城分流、扩大产能以及让流岚国加速发展。
俗称的有钱一起赚。
而戴寻清担忧的则是，流岚国现在的命脉被拿捏在尸胡国的手中，此举会不会让尸胡国产生戒备之心，反而使得流岚国的地位很尴尬呢。
姬非命道：“如果流岚国不能把握住这次机会，那就真的没有翻身之地了，总之，全看他们自己了。”
第二天，各国使者都准备打道回府了，牛河自然也要跟着尸胡国的使者离开。
但是他在离开之前命自己的手下暗中给戴寻清回了一封信。
在信中，他对戴寻清的提议表达了感激之情并诚恳为之前的事情道歉。
加工产业转移一部分到流岚国的事情他万分同意，回去后便着手进行这方面的准备。
拿着回信的戴寻清算是松了口气，牛河终究还是做出了对自己百姓有利的选择。
四国会议结束后的第五天，各国都开始就会议的内容展开了行动，随着商道体系的建立，各国的商品都汇聚在天云城，然后再由天云城发散到各地。
这样的情况使得天云城的人流量和货流量日渐增大，所以城池的建造速度不断加快，最终在四国的共同扶持下，天云城建造完毕，并在四周建立了一些分流小城。
这些分流小城的作用就是储存、汇聚不同的种类的货物。
如果从高空往下看的话，就能发现，此时的天云山脉已经大变样。
山路不再崎岖难走，林木错落有致，车马在大道上亨通无阻，简直就是依山美城。
商道体系不断完善，天云城的商会也孕育而生，名字就叫天云商会。
这个商会是各国合股建造，而天云城的股份占了两成，同时也是这个商会的管理方。
商会的建立，意味着天云城在各国商道联盟中的重要地位，所有的货物运转贸易都依托于天云城的特殊位置。
只要天云城继续运行，各国都会有钱赚。
时间转眼来到半年后。
天云城已经今非昔比，常驻人口达到了三万多，每天流动人口也有上万，货物更是不计其数。
城内的主道上随处可见各国的商人在往来，百姓们的脸上都洋溢着美满的笑容。
在这期间，戴寻清还做了以下几件事，首先是完善商司的管理和人员的选拔机制，其次是创立了天云族，给每个城民都打造了专属的身份证，加强了城民的归属感和认同感。最后还实行了医疗、养老等保障，让城民可以安心地生活。
上述的惠民政策可以说是开创了常凤大陆的先河。
其他国家完全没有想到，原来还能这么管理一个地方。
当然，他们并不羡慕，因为在他们的印象里，只有帝王专治，国有财产足够多，才是一个国家富强的源头。
他们怎么想的，戴寻清管不着，她现在只想把自己的地方管好，仅此而已。
此刻，戴寻清正在进行早上的会议，听着各部门的报告。
大多数都跟往常一样，没什么特殊的。
直到农司的司长开口，她才提起了精神。
“禀报城主，我们统计了一下，新一季粮食作物产量有所降低，经济作物的产量比上一季度翻了两番，整体的收入也多了不少，许多城民都表示要改种经济作物或者开设加工坊。”
戴寻清一拍手：“不行。”