苏和当天就启程返回囚灵国。之所以不用信件，就是为了能够更好地将事情说清楚。
回去后的第一时间他就求见了国王，向国王说明了天云城的决策。
国王听完后都惊呆了，这天云城疯了吧，这种条件也敢开出来。
可正也因为是这种条件，囚灵国实在是找不到拒绝的理由。
苏和说道：“陛下，当初四国协议的原意就是牵制其余的国家，如果天云城建国的话，这个目的一样不会改变，且各国更加难以动手，再加上天云城的外交手段利好于我们，其实是可以考虑的。”
国王沉吟道：“如果我们站在天云城那边，就可以让尸胡国感到忌惮，尸胡国不出手，白林国自然也不敢当出头鸟，至于七星国，会始终保持中立。天云城这算盘打得是真好啊，把我们都给拿捏了。”
苏和沉默片刻，然后道：“陛下，微臣有句大胆的话要说。”
国王对苏和是很宽容的，笑了下：“说吧。”
“在所有国家当中，我跟天云城打交道是最久的，对他们的了解也是最深的，我一直觉得，跟天云城打好关系，比跟联盟打好关系要重要得多。”
“天云城的野心和能力确实不小，只是联盟内部的结构更加稳定，天云城是很难杀出重围的。”国王的表情有些复杂，思索良久之后，最终道：“我们囚灵国在联盟里边只能算是边陲小国，想要变得更加强大，循规蹈矩是不可能的。苏和，即日起你领头跟天云城制定具体的合作协议，务必办得漂亮。”
苏和当即有些激动：“是！”
有了国王的同意，苏和第二天便带领相关部门的人员奔赴天云城，跟戴寻清制定协议。
这个协议意味着天云城将拥有建国的资本，不管是尸胡国还是白林国，都不可能再阻止了。
经过五天时间的紧密协商，初步的协议已经制定出来了，这项协议里面将一部分的商品贸易位让给了囚灵国。
而囚灵国要回馈的就是在兵马和财力上支持天云城建国，以后也要在这方面帮扶天云城。
在双方向协议敲定后的第十天，天云城和流岚国也开始了正式的融合行动。
双方的人员开始进行交接，各项事务亦逐步安排，流岚国一部分精兵暂时入驻天云城。
同时他们对外宣布，二者区域将划分同一个国界。
新的国家诞生了，就叫做天云国！
此举在第一时间就遭到了尸胡国和白林国的极力反对。
尸胡国虽说之前想薅天云城的羊毛被反制裁了一番，此后再也没有搞事，但现在天云城变成了国家，他是万万不能同意的。
因为当天云城还没有变成国家的时候就已经让他们束手无策了，现在体量变得更大，他们哪里还有反制的空间呢？
而白林国则是单纯的不甘心，因为流岚国的区域本来就是他的地盘，现在被天云城拿了去，以后想要再夺回来就更难了。
并且天云国成立之后，距离白林国是最近的，叫人越想越恐怖。
因此，白林国破天荒的暂时忘记了跟尸胡国的往日仇怨，竟派使者主动寻求合作，共同压制天云国。
并想要联合囚灵国向联盟禀报，希望借助联盟的手来制止天云国的建立。
然而囚灵国的表现让他们都傻眼了。囚灵国直接拒绝了他们的合作请求，并表示天云国现在是囚灵国最好的友邦，将不惜一切代价维护友邦的安宁。
联盟那边倒是有些反应，据说又举行了一次投票，但是天工国投出了反对票，这就导致联盟对这件事将持放任的状态。至于能否阻止天云国，就只能靠是他们自己了。
尸胡国心里苦啊，七星国过于佛系，不会出手。白林国又胆小无能，囚灵国还站在了天云国那边。
也就是说，就只剩下他自己孤身奋战了。
头很大的尸胡国国王落蛮召开了最重要的一次会议，想要听取各位大臣的意见。