杀了东郡附近的百姓之后，第二年，也就是秦三十七年癸丑士十月，秦始皇再次出游天下。
这一次随他出行的，有左丞相李斯和他的小儿子胡亥。
他这次出游，经过了云梦泽，在九疑山祭祀了舜帝。后又经钱塘江，登上了会稽山，祭祀了治水的大禹，在那里立了一块石碑，刻上碑文，歌颂自己的功德。
嬴政巡游完毕，回程的时候，经过吴县，渡过长江，之后，沿着海岸北上而行，抵达了琅琊一带。
就在秦始皇经过琅琊的时候，恰逢徐福驾驶着那艘大船，从东海之上回到了中原。
原来徐福在几年前找到了东海上的平原广泽之后，便率领着五百名童男童女在那里居住了下来。为了过一把皇帝瘾，徐福自称为天皇，并且举行了登基仪式。
他们在那里居住了一段时间之后，随着探索领域的不断扩大，又发现了一些住在当地的野人。那些野人身穿着树叶制成的衣服，过着茹毛饮血，结绳记事的原始生活。徐福带领众多童男童女，抓住了一些野人，让他们做了奴隶。
然而很快他们发现，这块陆地比他们想象中的还要大上许多。他们这艘船上的区区几百人，在这片广阔无垠的陆地之上，显得十分渺小。为了建立自己的国家，圆自己的皇帝梦，徐福经过再三考虑，决定驾着那艘大船再次回到秦国，向秦王嬴政索要更多的财物和童男童女。
于是徐福便带着数名童男童女以及一些船员，驾驶着那艘大船，又经过了数天的海上航行，来到了齐地琅琊一带登陆了。
而在徐福登陆不久之后，便遇到了秦始皇嬴政巡游回来路经琅琊。
徐福出海之后，已经有几年的时间过去了，嬴政听说徐福出海回来，心中大喜，以为他为自己求来了长生不死的仙药，立刻召见了他。
徐福得知始皇嬴政要接见他，正中下怀，连日快马加鞭，赶到了琅琊县城。
嬴政在琅琊县府之内接见了徐福。
嬴政见到徐福之后，迫不及待的开口问道：“徐先生一连出海数年，今日才得回来，不知有没有寻到那蓬莱仙山？”
徐福知道他上次出海花费了许多钱财，他怕受到秦始皇的责罚，便扯了个谎儿，答道：“属下这次出海，一连航行了数个月，经过了许多海岛，遇到了许多风浪，又射杀了一条大鲛鱼，最后终于找到了蓬莱仙岛。”
听说徐福找到了蓬莱仙岛，秦始皇感到精神一震，立刻说到：“那你可曾在那仙岛之上，为朕求得长生不老的仙药？”
徐福低下了头，沉吟了片刻，吞吞吐吐的说道：“臣登上了蓬莱仙岛之后，见到了几位身穿奇异服装的蓬莱仙人。不料臣在为陛下索要长生不老的仙药的时候，却遭到了仙人的拒绝。”
听到这里，秦始皇眉毛一挑，迫不及待的问道：“哦？那些仙人为何不肯赐予朕长生不老的仙药呢？你可曾把朕赐给你的那些金玉珠宝献给仙人作为回礼？”
徐福的脸上露出了尴尬之色，他犹豫了一会儿，才说到：“启奏陛下，臣把那些随船携带的五百名童男童女和十几只装有金银珠宝的宝箱，作为礼物送到了仙人的面前。不料那蓬莱仙岛上的仙人们看了礼物之后，都纷纷摇头，说这礼物送的实在太少，他们不肯收下这些礼物，也不肯把长生不老的仙药交给臣下。微臣有负陛下的重托，实在罪该万死！”
那秦始皇嬴政听了徐福的这些话，低头思考了许久，继续问道：“如此说来，依那些仙人之见，如何才肯把长生不死的仙药赐给朕呢？”
徐福诚惶诚恐的答道：“回陛下，那蓬莱仙岛的仙人，说要有三千名童男童女，以及比这多一倍的珠宝才肯交换。”
嬴政思索了良久，终于叹了一口气，缓缓说道：“好吧，那朕便答应他们，仙人索要的这些礼物，一样不差的给他送去。徐福，你听好了，朕即刻命你召集三千名童男童女，带上厚礼，再次出海。这次务必要把那长生不老的仙药给朕带回来，如果这次再有差池，朕拿你的脑袋是问！”
徐福慌忙点头答应，接着，他的脸上又露出了为难的表情，继续说道：“陛下，光有这些礼物还是不够的。在我们出海的时候，曾在海上遇到了巨大的鲛鱼，那巨鱼十分凶猛，张开大口咬破了船底，我们一行人险些葬身于海底。臣听说秦军的机关踏弩威力十分巨大，因此，臣还希望陛下准许在出海的大船上安装一些威力巨大的踏弩，如果在遇到那巨大的鲸鱼，便用踏弩将它射杀。除此之外，还需要会维修大船的工匠百名，随臣一起出海，才可保万无一失！”
其实徐福对秦始皇说的这番话，只有遇到大鲛鱼的事情是真的，其他的话都是为了哄骗秦始皇赐给自己更多的童男童女以及财物和工匠。有了这些，徐福便可以更快的在那片未知的陆地上，建立自己的国家，以便早日实现自己的天皇梦。
而此时的秦始皇，最近一段时间来因为体弱多病，对那长生不死的仙药更是趋之若鹜。他见徐福说的绘声绘色，便相信了徐福的话。当时始皇便下令召集了三千名童男童女，又赐给徐福许多的金银珠宝作为送给仙人的礼物。数天之后，徐福携带了几个威力强大的机关踏弩，以及上百名能工巧匠，随着大船一起出发，准备再次驶向茫茫大海。
秦始皇又一次亲自为徐福送行，徐福站在船头，向秦始皇挥手作别。大船缓缓驶离了琅琊，直到秦始皇及其随从的影子消失在海平面的时候，徐福才终于禁不住心中的狂喜，仰天大笑起来。这一次他又成功的骗过了秦始皇，得到了船上所有的东西，这次出海，他知道自己永远也不会再回来了。
秦始皇嬴政送走了徐福之后，率领着车队沿着海岸继续前行，他们度过了黄河，向着咸阳的方向走去。