美好的午后，总是隐藏着不好的阴暗，包藏祸心，不肯罢休。
夜，渐渐来临。
京城随着夜，来了一群其貌不扬的不速之客。
这群人，别看长得丑，身材消瘦，但走路下盘却相当稳当，有强劲的功底。
他们轻易混进京城，不曾想遇到打更人。
“喂喂喂，你们几个干什么？这边不能走，走另外那边。”
一个中年男人回头，面容冷酷。
霎时，他的同伙也齐齐回头。
看到他们冰冷的神情，更夫倒抽凉气，莫名如坠冰窟，瑟瑟发抖，越发感到不对劲，扭头就要跑。
可惜，还没转身，寒芒一闪，尸首分离，血溅当场。
“什么玩意儿，西厂出动，还有不能走的地方？即便是前往地狱的通道，西厂也来去自如。”
领队声音嘶哑，嘴角闪烁着忽明忽暗的残忍笑容。
“尊女皇陛下旨意，潜伏京城，等候命令。”
“是！”
数十个人齐齐拱手，执行力、组织力，相当强悍。
紧接着，消失在道路的尽头。
第二天，秦纪笑眯眯的召开会议。
首先，自然是昨天和王公公说的发展岛屿一事，其次便是改土令，他要给大夏来一个本质的土地改变。
但想要实施，却不是嘴巴讲讲这么简单的。
“陛下，发展岛屿，臣等没有问题，可是土地平分给各个百姓，难免不会培养出下一个门阀。”
“不错，陛下，百姓得到土地后，就有了赖生存的筹码。其中不乏有好吃懒做之人，会想将良田卖了，捏着一大笔钱，一辈子衣食无忧。
而有远见的百姓，则购买良田，一点一点做大，用不了多久，将越做越大。”
一众心腹大臣你一言我一语，闹哄哄的，和菜市场一样。
秦纪点头。
“诸位说的不错，你们的考虑也有道理，改土令确实会产生下一个门阀。
但你们别忘了，朕前往皇陵，从藩王手中拿回土地的时候就说过，土地归为国有，百姓只有使用权，没有买卖权。
强行买卖的话，便是触犯大夏律法，依法查办。这能最大程度解决土地兼并的隐患。
当时，朕没有明确下旨，既然现在诸位爱卿又提出土地兼并的事，朕一会儿便下旨昭告天下土地的最终规划。”
陈仲衡点头。
“陛下睿智，陛下圣明。既然如此，那我朝律法也要改一改，将土地权的归属问题，明确写进律法当中。否则空口白话，总有不法人士捏住法律漏洞。”
“不错，陛下此举属于改革。一旦改革成功，陛下功震千秋。”
文武大臣露出笑容，对秦纪佩服到不行。
秦纪也笑得乐呵，看向陈仲衡。
“陈爱卿，怎么看你欲言又止的样子？难道是遇到什么问题了？”
陈仲衡摇头，“问题倒是没有，老臣只是思索，如此分地，朝廷要收多少粮税？”
“至少得收八成。”户部尚书站出来道。
“八成太少了吧？得收九成。”
至于要收多少，御书房顿时掀起热议。
秦纪连翻白眼，没好气道：“什么八成九成的，收那么多，你们为何不干脆去当强盗抢劫的好？收那么多粮食，让百姓如何过活？”
文武大臣齐齐住口，满脸委屈。
“陛下，以前门阀对百姓就是这么狠的呀。咱们少收些不会激起百姓不满的。”
“放狗屁！臭不可闻！朕可不是门阀！大夏子民都是朕的子民，必须要给他们富足的生活，让他们吃饱饭，收九成的一个个把心放回肚子里，朕不是周扒皮。”
秦纪气急败坏。
自古以来，朝廷对民间剥削都相当严重，秦纪也是不忍心百姓受苦受难，才会扳倒门阀，从而获得百姓一片叫好。
“那陛下究竟想要收多少？难道收六层？”户部尚书试探询问。
秦纪眉头拧成川字这把架势显然还是觉得多。
见状，陈仲衡等心腹难以平静。
六层还不满意，已是朝廷的底线了吧？总不能只收五成吧？
顿时，倒抽凉气声此起彼伏。
“收五成？朝廷是当慈善家？”
“陛下的意思莫非真的是五成？”
户部尚书抹掉额头冷汗，内心苦笑。
陈仲衡一时间不知怎么开口。
秦纪忽然起身，扬起高傲的头颅。
“放屁，百姓辛辛苦苦种地，地虽然名义上是朝廷的，实际上是所有子民的，只是归属朝廷统管罢了。
既然如此，朝廷凭什么收走那么多百姓的粮食？
分发下去的良田，朝廷只收四成，六成归给百姓，并且，初次耕种的种子，都由朝廷免费供应。
不仅如此，发生自然灾害的时候，也由朝廷帮助百姓共度难关。”
什么？？？
这话一出，文武皆震。
四六分？他们的眼珠子都快要惊讶掉了，一度怀疑耳朵出了毛病，大脑一片空白。
“陛下，这样不太妥当吧？朝廷只收四成，还要给自然灾害兜底，那朝廷一定会处在水深火热之中的。
何况，陛下，历朝历代以来，从来就没有朝廷拿的比百姓少的说法，这会把百姓惯出臭毛病的。”
“不错，陛下三思，还望陛下三思啊！”
劝说的声音，接连响起，但秦纪主意已定，高声道：“君为舟民为水，朕想要风平浪静的远洋，靠的就是国之根本，民！民乃国之根本，懂了没有？”
字字震耳发聩！
文武大臣都是饱读诗书之人，岂会不懂？各个目光闪烁，然后光芒一点点变亮，看着秦纪，就像是看着神仙，无比敬仰，同时又觉得自己是那么渺小。
“陛下睿智，陛下圣明，臣等难以望其项背，吾皇万岁，大夏万岁，与天同寿，永世昌盛。”
文武大臣齐刷刷跪倒一片，拱手跪拜，声音嘹亮，充满信心和朝气。
秦纪这才发出爽朗的大笑。
“行了，那这件事情就此敲定。具体的细节，诸位要好好商讨，避免出现动荡。”
“是。”众人攻手。
紧接着，秦纪又道：“陈爱卿，和朕一起出去考察考察！”