然而罗杰斯则不以为然道：“托尼，你不能因为有人死了就投降。”
“谁说这是投降？”
“如果我们不对自己的行为负责，那就是投降，这份文件是在推卸责任。”
罗德闻言指责道：“史蒂夫，你这样说就太过分了，这次和我们打交道的是联合国，不是世界安全理事会，不是神盾局，不是九头蛇…”
“可管理联合国的人有他们的动机，动机是会改变的。”
显然，之前神盾局被九头蛇渗透的事情，已经让队长心生芥蒂，他甚至不愿意再相信高层那些人。
托尼说道：“这是一件好事，当我意识到我的武器落入了坏人手里后果不堪设想，我就停止生产了。”
罗杰斯反问道：“托尼，你选择了这么做，如果我们签了协议就放弃了选择权，万一专门小组派我们去不该去的地方，万一有地方需要我们，可他们不让我们去，我们或许不完美，可也不该任人控制。”
“如果现在不接受协议，将来就会被强迫接受，这是现实，那不更糟吗？”
旺达眉头微皱，“你是说他们会来抓我？”
幻视直言道：“如果他们真的这么做的话，我们会保护你的。”
“也许托尼是对的。”迟迟没有开口的娜塔莎说道，“如果我们妥协，还能有回旋的余地，如果完全拒绝…”
“哇哦，你还是当年那个跟政府叫板的女人吗？”
见娜塔莎站出来支持自己，托尼不免有些诧异，“抱歉，我刚才听错了吗？你是在同意我的看法吗？”
然而她只是解释道自己这算是审时度势。
“我们犯了一些非常公开的错误，我们要重新赢回信任，但是托尼你这样说的话，我就想把话收回去了。”
“不不不，你不能收回，谢谢，这还是头一次。”
托尼笑道，“好了，结案了，我赢了。”
正当众人争吵之际，队长收到了一条消息：她在睡梦中离世。
“对不起，我得走了。”
接到了佩吉离世的消息，队长火速赶往伦敦参加葬礼，牧师有请一位名叫莎朗*卡特的女生到演讲台上说话。
队长经过山姆的提醒才发现她便是佩吉的侄女，女特工莎朗。
“对于大部分人来说，玛格丽特卡特是神盾局的创始人，对我来说她只是佩姬姑妈，她的办公室里有一张照片，佩姬姑妈站在肯尼迪边上，我小时候觉得这好酷，可要成为她这样的人不容易，所以我从来不告诉别人我们是亲戚。”
说到这儿，她的眼神看向座席上的罗杰斯，似乎是向他解释。
“有一次我问她，在那个歧视女性的年代和行业里，她是如何成为一名成功的外交家和优秀的间谍，她说：在能让步的地方让步，不能让步的坚决不让。就算所有人都跟你说错的事情是对的，就算全世界都叫你让开，你要做的是像树一样牢牢坚守，看着他们的眼睛说：不，你让开…”
罗杰斯在听完这一段话后，瞬间陷入了沉默。
葬礼结束后，娜塔莎找到了队长，罗杰斯双手插兜，显得有些局促。
“从冰里解冻出来的时候，我以为认识的人都死了，后来发现她还活着，有她在我很欣慰。”
“对她来说也是。”
“谁签了协议？”
“托尼，罗德，幻视…”
“克拉特呢？”
“他决定退休。”
“旺达呢？”
“待定。”娜塔莎沉声道，“我要去维也纳参加协议的签署会，飞机上还有很多空位，最好走的路不一定就是错的路，关键是大家要团结在一起，形式不重要。”
罗杰斯显得有些沉闷，“为此要放弃什么？对不起，娜塔莎，我不能签。”
“我知道。”
“那你来这儿干嘛？”
“我不想让你一个人孤零零的，顺便来通知你一则消息。”娜塔莎抬眼道，“托尼联系上陈半夏了。”
罗杰斯闻言神情一滞。
维也纳
全世界的记者围聚一堂就是为了报道全世界最关注的一场会议。
“117个国家正式签署提出的索科维亚协议…”
“麻烦你签一下字，罗曼诺夫小姐。”
“谢谢。”
“你也辛苦了。”
原本趴在栏杆上的特查拉（黑豹）注意到了复联成员的娜塔莎便上前搭话。
“我们俩好像都不习惯受公众关注。”
娜塔莎报以微笑回应道：“受到关注有时并不是什么好事情。”
“目前为止你的表现都很好，想到你上一次在国会的经历，我以为你在这种环境下会很不自在。”
“的确如此。”
“光是这一点我就很高兴你能来。”
“你不支持这份协议吗？”
“协议么，我支持，政治嘛，算不上。两个人的效率要比这一屋子的人都高。”
“如果你要搬东西就不是了。”
提恰卡国王忽然出现在二人身边笑着说道。
特查拉恭敬的朝着国王鞠了躬，“爸爸。”
“你好，提恰卡国王，我为发生在尼日利亚的事情感到抱歉。”
“谢谢，谢谢你同意我们的观点。”
面对罗曼诺夫的道歉，提恰卡坦然接受，“我很遗憾罗杰斯队长不参加协议签署。”
“对，我也是。”
就在这时，广播中传来了请各位就座的声音，大会即将开始。
特查拉看着自己的父亲笑道：“未来在召唤我们了。”
会议上
“当失窃的瓦坎达振金被用来制造可怕的武器，我们瓦坎达人开始质疑我们的传统。”
提恰卡国王作为话事人开始了他在联合国的第一次演讲。
“那些在尼日利亚死去的人是我们这个长期与世隔绝的国家派出的友好使团的成员，我们不会因为这起不幸的事件就退缩。，我们会努力改善我们共同的世界。”
“我很感谢复仇者联盟能支持这项提案，瓦坎达很自豪能向世界伸出和平之手…”
就在这时，特查拉发现了楼下的异样，实行犬似乎正在对着一辆车厢狂吠。
他吼道：“所有人都趴下了！”
下一秒，伴随着一声剧烈的爆炸，整栋大楼都破碎了大半。
瓦坎达国王距离爆炸源最近，当场就被炸死了。