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“代地俗俭风浑，果于战耕，加以土息健马，便于驰敌，自古以为出则胜、处则饶。然而此刻大批军民在此，每日的衣食住用都消耗巨大，故须得驱使民众务农，以求有所封殖，充实仓廪，此即所谓用民也。邵某以为，用民的方向，重者有一，急者有一。”
这用民，便是组织民众投入生产建设了，陆遥忙于军务，对这方面确无什么好主意，而邵续却说
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扶风歌
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继续阅读：第4章 定制（续）
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