海东军的编制既定，接下来就是扩军。
“夷州新设，万里东海疆域有赖我军守护”陆吉先说道，“扩军是必然之举，便将兵额实数告之兵部及枢密院亦无妨。难不成庙堂大臣、这时候还能要求我们裁减兵额不成？虽说海东军属于地方兵备范畴，但现在我军正、辅兵总额超过万人，朝廷及路司总不好意思不‘施舍’一些过来……”
“现在朝廷财政拮据，指望朝廷怕是很难，福建路更不是什么好鸟，要供养左翼军已是力蹩，再加上我军，定是指望不上。”江稿久在枢密院为小官吏，对朝廷的情况还是了解的。
要维持一支正卒、辅兵达上万人、钱饷兵甲甚至驻营都近乎完全自筹的部队，对后勤补给的要求是极为苛刻的，更何况海东军编有骑营、步营、水营，复杂程度更是呈几何直线上升。
“我们先扩军再说，不过大人制定的军饷标准是不是可以先降低一些，与禁军一个标准好了。以后财政宽裕了再提上去也就是了。”武云富还是赞成扩军的，但担心财政吃紧，所以建议到。当下治军虽然是重中之重，却是比较容易做成的一件事情。毕竟已经形成了初步的武官体系，诸事都有脉胳可寻。武云峰手里虽然掌握近有三十万两现银，但是相对要做成的事情，这三十万两银却是只如杯水车薪，是远远不够的。
按照张克成的意见，海东军军饷的标准是：正卒每人每月一石米（约110斤）、银八钱、军服鞋袜各两套、辅兵减半。若是按照眼下临安的粮价计算，每位正卒每年折银80两之多，宋朝的正七品的知县，月俸40四十贯，年发绵20两，绢14两，粟20石每年的禄银也不过二百两左右。这样看来海东军军饷委实不低。
“兵饷还是不能减！我们的目的是一人当兵，可以养活一个四口之家的温饱。这样士卒才会激起舍身为国的责任感。再说夷州不能和临安相比，夷州在短期内就可以做到粮食自给有余。夷州的粮食短期内要限制外流，嗯，许焕记着，凡外运粮食贸易的，税收提高到白分之二百好了。我们先把粮价控制在每石米十二三贯左右，这样一是可以吸引大陆流民，二是也可以提高百姓种植甘蔗、桑树的积极性，有利于多种经营全面发展。眼下要加大新稻的收储力度，转运使，曹参军你们和汇通钱庄谈，我们再贷四十万两用于新粮的收购和储存，力争今年储粮可达百万石。这样的话夷州明年的粮价会回到一两纹银一石。那时夷州的吸引力将更大。俗话说得好‘手里有粮心里不慌’，有上百万石粮食在手，我们就可以做很多事情。”张克成分析道。
关于几个县的架构，大家认为先把镇海、基隆、屏东、彰化、南投的架子搭起来，待运作正常了，再行设立其他县治。
李国章兼镇海县令、江稿兼任基隆县令、武云峰兼彰化县令、陈景代理屏东县令，由于所发现的金矿、铁矿等矿藏均在南投县境内，于是张克成提议由沈小舟兼任南投县令，大家也同意了。
接下来一段时间里除了加大投入，以军垦屯田加农庄的形式进行开垦荒地外，最重要的就是就是建造各类工场。由于镇海附近没有大的河流，对已经习惯使用水力的各个工场来说，这里显然不是最佳的地方。
了解夷州水文地理的沈小舟建议工场设在彰化的八卦山下，那里接近鹿港，水系发达，又处于嘉南平原，土地肥沃，物产丰饶。
熟知后世台湾地理的张克成知道。他们这里所说的屏东县实际包含后世的台东县，彰化县则包含玉林、嘉义和台中的一部分。
前期为安置流民、建造四合院落及大型土楼之需要，岛上取土烧砖已成规模，然而要将海东军的后勤及夷州的民生支撑起来，除取土烧砖外，炼钢铁及铁器制造、军械制造、制药、织造、制糖、造船等都是当前需要迫切进行大规模投入的基础工场作业。
张克成、武云富等人没来之前，李国章、马德民、纪灵、曹渊、陈景等人前两个月些天都在筹划这些事情，随着临安等地流民的迁徙，现在夷州劳动力资源倒是不匮乏，甚至还需要建建造一些些工场来容纳剩余劳动力，但是要成规模的筹建这些工场，初期没有二十万两银子拿出来是不够的。
五月下旬李国章等人从泉州出发时，分两次贷了汇通钱庄三十万两银子，加上福州路划拨的七万两。在建造镇海、基隆两城时，由于取消了城墙，大大降低了开支，于是他们拿出十二万两，开发了一座金矿、和顺济、平安商社合股在镇海建了一个造船厂、在南投开了两个铁矿、两个锡矿、三个煤矿，又建了两家制糖厂。这两个月已经开始有了收益，但相对支出却是杯水车薪。眼下一下子又要在彰化、南投、屏东同时建立县治、还要修建鹿耳湾海港，更是倍感捉襟见肘。因此，新稻虽然已经收获完毕，但开仓收购却没提上日程。
听到张克成要求要实现百万石粮食储备时，作为夷州仓曹参军、监当的曹渊顿时感到压力很大。他耐不住起身嚷嚷着“贷四十万两那里够用，要办的事情太多，大人千万别听李通判的抠门意见，至少要贷100万两！”
“曹参军休要急躁，饭要一口一口吃，你一下贷那么多用的了吗？”武云富笑着打趣曹渊道。
让曹渊这么一打岔，大家才发现外面已经黑下来了，屋内何时点上的明烛大家也没有注意到，张克成笑着说道“还真亏了曹参军，不然大家会饿着肚子会议下去呢。今天就议到这里吧。李通判是单身汉，招待一下占城客人，明天给他们一艘四千石商船让他们去临安。我可是要休息一下了。”
……
子爵府由五进院落组成，张达陈璧娘夫妇住在第二进，武云峰一家住在第三进，张克成住在最后的院落内。谢小环自天色刚暗下来的时刻就按耐不住心中的焦急，一遍一遍地要玉梅再去前面看一回，从蒲家跟着过来的小丫头玉梅今年才刚满十四岁。她一连跑了四五趟，有点累了，于是娇嗔道：“看这一下午整的，玉梅的腿都要跑断了，老爷不回来，小姐拿玉梅的腿来撒气也没用啊。”
“你看天色已经很晚了，妹妹便帮我再去看一回，过两年等你长大啦，我让老爷帮你许个好人家……”谢小环在侍女面前也没有当主人的样子，倒似在哀求玉梅，一边推着她往外走，一边低声地请求道。
这院子里盼着那人回来的不只她一个，下午时分谢小环腼下脸来，把前天晚上发生的事情向秀萍倾诉了一番，哀求秀萍能让她在今晚有一个向张克成请罪的机会。秀萍虽然有些嫉妒，但也十分同情谢小环的遭遇，于是狠狠说落了谢小环一番也就同意了。到了屋门口又恨恨地跺了一下小脚，嘴里不甘地嘟囔道“死心眼的子安哥，人家上月就是十七岁了，非要人家等到十八岁不可。哼！”
谢小环在屋内来回地踱着步子，不到院子口去看，心里又念着慌，想着他要是不原谅自己又该怎么办？自己隐瞒他这么久他真的生了自己的气又该怎么办？他要是不要自己了怎么办？心里如同十五只吊桶打水七上八下的，走坐不宁。
这次玉梅没白跑，玉梅刚走出院门，就迎上了张克成。听着玉梅在外面唤“老爷回来了”，谢小环的心脏扑通乱跳。仿佛一个即将听候宣判的犯人，有着说不出的心慌。
好不容易从前衙事务中脱身出来，饭都没吃就直接回了内宅，张克成推门进来，看着灯下佳人似玉，站在屏风前怯生生的望着自己，笑道：“怎么，不认得我了？秀萍呢？”
谢小环这时才反应过来，服伺张克成洗了脸，让他坐在八仙桌前的太师椅上，斟好了茶水奉上，然后上前一步跪在了张克成的面前“妾身知错了，任凭大人责罚！妾身一定洗心革面，绝不对老爷再有隐瞒！”
张克成还不习惯女人给他跪下，上前搀起谢小环，伸手将她的发髻散开，如鸦秀发如闪着水光的飞瀑，眼前的女人脸颊丰腴，有着成*子的极致美感，鼻梁秀直，嫣红的嘴唇抿出极诱人的曲线，长长睫毛下的眸子透出清离而迷人的光芒，饱含悔恨和期待，又有着说不清道不明的担忧。
张克成心软了“你也是担心一母同袍的安全，其实你真正的弟弟谢鲲玉，早在一个月以前就被柳爷从蒲府救出来了。你不应该瞒着我，再难的事我们也应该一同去面对！如果不是柳叶发现得早，你岂不是要做一个枉死的糊涂鬼？”
“妾身再也不敢了。老爷就饶恕妾身吧！其实谢鲲鹏也是妾身的弟弟，只不过他是苏姨娘生的罢了。”谢小环感动地泣声说道。
张克成揽过谢小环的蛮腰，用力地抱着她“好了，一切都过去了！过两天就让你的两个弟弟都来看你。”
嗅着谢小环发际如麝似兰香味，张克成不禁有些迷乱，抱着谢小环的双手也不由得不老实起来……
这时屋外有细碎的脚步声传来，谢小环只当是玉梅从厢院里回来，腰肢给张克成有力的手臂搂着，便没有挣扎着离开张克成的怀里。
当听到秀萍的声音时，她的人已走了进来，谢小环忙将张克成按在她胸上的手拨开，闹了大红脸，差点没有勇气抬起头来见人。
“啊！感情是这样赔罪的啊。看来我来的还真不是时候。你们要是还没饿，我先出去你们继续？”秀萍看见张克成与谢小环的亲热，心里酸酸地不是个滋味，嗔怪地看了张克成一眼，大门不掩就亲热，也不怕给外人撞进来笑话。眼睛滴溜溜的盯着张克成刚才不规矩的手，嘴里夹枪带棒地讥讽道。
“好了，秀萍妹妹，我喊你姐姐还不成吗？今天委实要感谢你，你且坐下让我来服伺你们。”谢小环也看出秀萍的不快，上前拉住秀萍的手，一通甜言蜜语，秀萍的脸色才算转圜。
谢小环急忙喊过玉梅一同出去张罗晚餐的事情，张克成笑着在秀萍脸蛋上掐了一下：“嘴尖牙利的，损人都损到骨子里了，你们以后是姐妹，要和睦相处才是啊。”
秀萍撅着小嘴，用眼剜了张克成一下“还不都是怪子安哥你吗，人家分明已经十七了，还让人家等，你怎么不让小环等？我看你是不喜欢我……”下面的话没说完，就被张克成的嘴巴给吻住了……
……