一、陪都的军事机构
盛京的军事机构主要有盛京将军衙门和盛京兵部。盛京将军衙门不单是一个军事机构，它同时也肩负着盛京地区政治统治的使命；盛京兵部建立的意义在于隆重陪都体制，所以它的兵权实际上还是控制在盛京将军手中。
（一）最高军事统治机构----盛京将军盛京将军的职责是“镇抚留都，安辑旗民，董率文武。凡军师卒戍，田庄粮精之籍，以时简稽而修饰之”。盛京将军所辖疆域：东至兴京（今辽宁省新宾）边二百八十余里吉林境界；西至山海关八百余里直隶临榆界；南至宁海（今辽宁省大连市金州区）南境七百三十余里海界；北至开原（现辽宁省铁岭市）边境二百六十余里；东南至镇江城（现辽宁省丹东市东北）五百四十余里朝鲜界；西南至海八百余里；东北至威远堡（今辽宁省开原县东北）二百三十余里吉林界；西北至九官台边门（今辽宁省义县）四百五十余里蒙古界。
盛京将军下设副都统，初设2员，后增至3员。盛京副都统分辖兴京城、辽阳城、牛庄城、开原城、铁岭城、抚顺城；熊岳副都统分辖盖平城、复州城、宁海城、旅顺城、岫岩城、凤凰城；锦州副都统分辖大小凌河、宁远城、中前所城、中后所城、广宁城、巨流河城、白旗堡城、小黑山城、义州城等。各重要城堡、关门设城守尉、协领、佐领、防御等官率兵驻扎，分别隶属各驻防副都统管辖。此外，沿奉省与吉省和蒙古边界的柳条边，设有法库、威远堡、英额、旺清、碱厂、叆河、凤凰城、松岭、新台、梨树沟、白石嘴、明水塘、彰武台、白土厂、清河、九关台等16处边门，皆派官率兵防守，分辖于各有关地方驻防官，而统辖于盛京将军。
将军下除设有副都统，还设有城守尉、防御等军职。但将军是这一地区的最高长官，必须兼管奉天府尹，从而牵制和监督府尹的工作。这样规定的目的，就是要严密统治他们的“龙兴之地”，以巩固大后方。
（二）盛京兵部盛京兵部的办公地点，“在怀远门内街西。康熙三十年（1691年）建大堂三间，川堂五间，司房六间，档房四间，土地祠一间，驿丁房四间，大门三间，仪门一间。乾隆八年，奉颁御书陪京机要匾额恭悬大堂。”
盛京兵部，有“侍郎满洲一人，掌盛京之戎政。”“堂主事满洲二人，掌档案文移。”
盛京兵部的职掌，是管理盛京的军事、邮传及武职官的铨选等事。盛京的兵马器械，每三年简阅一次。
盛京兵部的内部组织，分左、右二司。
左司“郎中满洲一人，员外郎满洲二人，主事满洲一人。掌邮政。”全省分东路、南路、西路、北路及西北路，分设驿站二十九个。凡传送文书，验看邮符以供应。驿站设正、副监督二人，管理驿站人、马、车的应付与登记事务。
右司“郎中满洲一人，员外郎满洲二人，主事满洲一人。掌边门之禁，与其铨试。”凡因公事过境的，都凭发给的“单”出入，守边官验放后，随时呈报，由盛京将军衙门按季报部查核。另外，本省仓官、驿官、守边官等缺，也由右司拣选题补选用。笔帖式则考试，依次补用。
此外，盛京兵部有“笔帖式满洲十有二人，掌翻译。”
盛京兵部是为了凸显陪都地位而设立的，其所拥有的实际兵权远不及盛京将军，盛京地区的最高兵权仍然把持在将军手中。据《盛京通志》记载：“碱厂边门……英莪边门……旺清边门……威远堡边门……靉河边门……凤凰城边门……，以上六边门，俱系盛京兵部所辖，将军亦兼统之。”
二、陪都的军事驻防
（一）基本情况盛京驻防属东北驻防体系中的一部分。盛京地区作为满族的发祥之地，备受清朝政府的重视。顺治元年（1644年）八月迁都北京之际，命内大臣何洛会为盛京总管，以左翼梅勒章京阿哈尼堪、右翼梅勒章京邵詹辅之，统满洲八旗兵720名、铁匠28名驻守盛京地区。随后又一再加强驻防官兵，蒙古八旗、汉军八旗也参与驻防之列。蒙古八旗、汉军八旗事务，都由盛京将军统领，经过清初的多次调整，最后形成了一套驻防城体系，即“以城为纲，而路及边门属之”。
据清朝最后一次修纂的东北地区的总志记载，“自将军而下，其最重且要者，则设副都统驻扎；次则城守驻防；次则佐领、骁骑校驻防。盖城守尉隶副都统，协领、佐领隶城守尉，骁骑校等员复隶协领、佐领，而皆统隶于将军。”由此，我们可以看到盛京地区驻防体系中的上下级关系，如下图：
表1盛京地区驻防制度中的上下级关系图
盛京将军
︱
副都统
︱
城守尉
︱
协领、佐领
︱
骁骑校等
至于具体所设的官、兵的数量，则需因地制宜，视具体情况而定。
（二）城池的驻防兵力根据乾隆四十九年（1784年）版《盛京通志》所记载，盛京将军统辖范围内城池的驻军情况，如下：
奉天将军所属：将军1员驻盛京城，副都统1员，协领共11员，佐领共66员，骁骑校共35员，防御共34员，笔帖式11员，外郎6员，委官27员，世袭三等轻军都尉1员，骑都尉兼一云骑尉2员，骑都尉9员，云骑尉9员，恩骑尉2员；属下旧设步兵800名，乾隆三十八年（1773年）增设388名；旧设马兵6424名，乾隆六年（1741年）移驻牛庄等处兵696名，二十九年（1764年）奉旨移驻塔尔巴哈台兵404名，三十年（1765年）增设320名，三十八年（1773年）裁364名，现实兵5280名；门军校8名，库军校20名，御园领催1名，兵9名，看守皇寺兵8名，铁匠66名，箭将61名，夜捕手38名，养育兵362名。
兴京驻防：城守尉1员，防御4员，骁骑校4员，笔帖式1员，委官4员；属下旧设满洲兵494名，蒙古兵67名，汉军兵34名，实数兵595名，乾隆二十九年（1764年）移驻塔尔巴哈台兵23名，三十年（1765年）增设足额；铁匠8名。
抚顺驻防：满洲防御1员，汉军防御3员，委官1员；属下旧设兵140名，乾隆二十九年（1764年）移驻塔尔巴哈台兵10名，现实兵数130名；铁匠2名。
巨流河驻防：满洲佐领1员，汉军佐领1员，汉军骁骑校2员，委官5员；属下旧设满洲兵29名，汉军111名，共兵140名，乾隆二十八年（1763年）增设40名，四十三年（1778年）奉旨增设20名，现实兵数200名；铁匠2名。
辽阳驻防：城守尉1员，防御8员，巴勒瑚佐领1员，满洲骁骑校8员，汉军骁骑校1员，笔帖式1员，仓官1员，外郎2员，委官1员；属下旧设满洲兵532名，蒙古兵69名，巴勒瑚蒙古兵55名，共656名，乾隆二十八年（1763年）裁200名，分驻九路，二十年（1755年，此处的时间顺序有悖逻辑，但原文如此），移驻塔尔巴哈台兵66名，三十年（1765年）增设59名，现实兵数449名，铁匠9名。
海城驻防：防守尉掌印章京1员，满洲防御3员，汉军防御1员，四品协领1员，骁骑校4员，笔帖式1员，仓官1员，委官1员；属下旧设满洲兵84名，蒙古兵10名，汉军兵66名，共兵160名，乾隆六年（1741年）由盛京移驻兵240名，二十九年（1764年）移驻塔尔巴哈台兵23名，现实兵数377名；铁匠2名。
盖平驻防：防守尉掌印章京1员，防御3员，四品协领1员，满洲骁骑校3员，汉军骁骑校1员，笔帖式2员，仓官1员，委官1员，世袭骑都尉1员，云骑尉2员；属下旧设满洲兵50名，汉军兵97名，蒙古兵13名，共兵160名，乾隆六年（1741年），增设兵240名，二十九年（1764年）移驻塔尔巴哈台兵15名，现实兵数385名；铁匠2名。
开原驻防：城守尉1员，佐领1员，防御7员，汉军骁骑校1员，满洲骁骑校7员，巴勒瑚佐领1员，骁骑校1员，仓官1员，笔帖式1员；属下旧设满洲兵850名，蒙古兵50名，汉军兵50名，巴勒瑚蒙古50名，共兵1000名，二十九年（1764年）移驻塔尔巴哈台兵94名，三十年（1765年）裁兵51名，现实兵数855名；铁匠10名。
铁岭驻防：满洲防御1员，汉军防御3员，委官5员；属下旧设满洲兵40名，汉军兵100名，乾隆二十八年（1763年）于辽阳、锦县、广宁、义州、四城兵内拨增40名，四十三年（1778年）奉旨增设20名，现实兵数200名；铁匠2名。
复州驻防：城守尉1员，巴勒瑚佐领1员，防御8员，笔帖式1员，委官1员，世袭云骑尉2员；属下旧设满洲兵560名，蒙古兵48名，巴勒瑚蒙古兵55名，汉军兵15名，共兵686名，乾隆二十九年（1764年）移驻塔尔巴哈台兵52名，三十年（1765年）裁兵35名，现实兵数599名；铁匠9名。
宁海驻防：城守尉1员，巴勒瑚佐领1员，骁骑校1员，汉军佐领3员，骁骑校3员，满洲防御8员，骁骑校8员，仓官1员，笔帖式1员，委官1员；属下旧设满洲兵545名，蒙古兵79名，巴勒瑚蒙古75名，汉军兵241名，共兵940名，乾隆十二年（1747年）改隶水师营兵100名，十九年（1754年）复改如旧制，二十九年（1764年）移驻塔尔巴哈台兵44名，三十年（1765年）裁兵66名，现实兵数830名；铁匠9名。
旅顺水师营：汉军协领1员，佐领2员，防御4员，骁骑校8员，笔帖式1员；属下旧设汉军兵500名，乾隆十二年（1747年）增设100名，十九年（1754年）裁。
岫岩城驻防：城守尉1员，巴勒瑚佐领1员，骁骑校1员，满洲防御8员，骁骑校9员，笔帖式1员，委官1员，世袭云骑尉2员；属下旧设满洲兵507名，蒙古兵55名，巴勒瑚蒙古兵42名，共兵604名，乾隆二十九年（1764年）移驻塔尔巴哈台兵28名，三十年（1765年）裁兵29名，现实兵数547名；铁匠9名。
凤凰城驻防：城守尉1员，巴勒瑚佐领1员，骁骑校1员，满洲防御8员，骁骑校7员，蒙古骁骑校1员，笔帖式1员，委官4员，朝鲜通事官2员，迎送官3员，主客官1员；属下旧设满洲兵529名，蒙古兵94名，巴勒瑚蒙古兵48名，汉军兵34名，共兵705名，乾隆二十九年（1764年）移驻塔尔巴哈台兵45名，三十年（1765年）裁兵25名，现实兵数635名；铁匠9名。
锦州府驻防：副都统1员，三品协领1员，佐领12员，骁骑校12员，仓官1员，笔帖式2员，委官1员，世袭恩骑尉2员；属下步兵174名，旧设马兵1000名，乾隆二十八年（1763年）裁兵50名，二十九年（1764年）拨往塔尔巴哈台兵24名，三十年（1765年）复裁140名，现实兵数786名；铁匠13名。
熊岳驻防：副都统1员，三品协领1员，巴勒瑚佐领1员，骁骑校1员，佐领1员，防御8员，骁骑校8员，笔帖式4员，委官1员，世袭云骑尉1员，恩骑尉1员；属下旧设满洲兵857名，蒙古兵92名，巴勒瑚蒙古兵56名，共兵1005名，乾隆二十九年（1764年）移驻塔尔巴哈台兵51名，现实兵数954名；铁匠9名。
小凌河驻防：满洲佐领1员，汉军佐领1员，骁骑校2员，委官5员；属下旧设满洲兵20名，汉军兵120名，共兵140名，乾隆二十八年（1763年）增设40名，四十三年（1778年）奉旨增设20名，现实兵数200名；铁匠2名。
宁远驻防：满洲佐领1员，汉军佐领1员，汉军骁骑校2员，仓官1员，笔帖式1员，委官5员，世袭恩骑尉1员；属下旧设满洲兵20名，汉军兵120名，共兵140名，乾隆二十八年（1763年）增设40名，四十三年（1778年）奉旨增设20名，现实兵数200名；铁匠2名。
中前所驻防：满洲佐领1员，汉军佐领1员，骁骑校3员，委官5员；属下旧设满洲兵20名，汉军兵120名，乾隆二十八年（1763年）增设40名，四十三年（1778年）奉旨增设20名，现实兵数200名；铁匠2名。
中后所驻防：满洲佐领1员，汉军佐领1员，骁骑校2员，笔帖式1员，委官5员；属下旧设兵及新增兵数与中前所同；铁匠2名。
广宁驻防：四品协领1员，佐领3员，满洲、蒙古汉军防御各1员，骁骑校7员，笔帖式1员，委官5员；属下旧设满洲兵363名，蒙古兵7名，汉军兵110名，共兵480名，乾隆六年（1741年）由盛京移驻兵20名，二十八年（1763年）裁40名，二十九年（1764年）移驻塔尔巴哈台兵60名，现实兵数400名；铁匠5名。
白旗堡驻防：满洲佐领1员，汉军佐领1员，骁骑校2员，委官5员；属下旧设满洲兵31名，汉军兵109名，共兵140名，乾隆二十八年（1763年）增设40名，四十三年（1778年）奉旨增设20名，现实兵数200名；铁匠2名。
小黑山驻防：满洲佐领1员，汉军佐领1员，骁骑校2员，委官5员；属下旧设满洲兵31名，汉军兵109名，共兵140名，乾隆二十八年（1763年）增设40名，四十三年（1778年）奉旨增设20名，现实兵数200名；铁匠2名。
闾阳驿驻防：满洲佐领1员，汉军佐领1员，骁骑校2员，委官5员；属下旧设满洲兵31名，汉军兵109名，共兵140名，乾隆二十八年（1763年）增设40名，四十三年（1778年）奉旨增设20名，现实兵数200名；铁匠2名。
义州驻防：城守尉1员，满洲佐领9员，骁骑校9员，内务府佐领8员，骁骑校8员，笔帖式2员，委官1员；属下步兵214名，旧设满洲兵604名，蒙古兵32名，汉军兵664名，共兵1300名，乾隆二十八年（1763年）裁兵70名，二十九年（1764年）移驻塔尔巴哈台兵61名，三十年（1765年）复裁202名，现实兵数967名；铁匠18名。
（三）边门的驻防兵力在盛京地区，除了各城以外，各边门也要派兵防守。城与边门共同组成了盛京地区的军事防御体系。
盛京辖区内，各边门的驻防如下：
兴京边门：章京1员，防御1员；属下旧设满洲兵6名，汉军兵25名，共兵31名，乾隆六年（1741年）由盛京移驻兵19名，现实兵数50名。
碱厂边门：章京1员，防御1员；属下旧设满洲兵6名，汉军兵25名，共兵31名，乾隆六年（1741年）由盛京移驻兵19名，现实兵数50名。
英莪边门：章京1员，防御1员；属下旧设满洲兵6名，汉军兵25名，共兵31名，乾隆六年（1741年）由盛京移驻兵19名，现实兵数50名。
旺京边门：旧设驻防，今裁。
威远堡边门：章京1员，防御1员；属下旧设满洲兵6名，汉军兵25名，共兵31名，乾隆六年（1741年）由盛京移驻兵19名，现实兵数50名。
靉河边门：章京1员，防御1员；属下旧设满洲兵6名，汉军兵25名，共兵31名，乾隆六年（1741年）由盛京移驻兵19名，现实兵数50名。
凤凰城边门：章京1员；属下旧设满洲兵6名，汉军兵25名，共兵31名，乾隆六年（1741年）由盛京移驻兵19名，现实兵数50名。
法库边门：满洲防御1员；属下旧设满洲兵3名，汉军兵30名，乾隆六年（1741年）由盛京移驻兵6名，现实兵数40名。
松岭子边门：满洲防御1员；属下旧设满洲兵3名，汉军兵28名，共兵31名，乾隆六年（1741年）由盛京移驻兵9名，现实兵数40名。
新台边门：汉军防御1员；属下旧设满洲兵1名，汉军兵30名，共兵31名，乾隆六年（1741年）由盛京移驻兵9名，现实兵数40名。
梨树沟边门：满洲防御1员；属下旧设满洲兵1名，汉军兵19名，共兵20名，乾隆六年（1741年）由盛京移驻兵10名，现实兵数30名。
白石嘴边门：满洲防御1员；属下旧设满洲兵1名，汉军兵30名，共兵31名，乾隆六年（1741年）由盛京移驻兵9名，现实兵数40名。
明水塘边门：满洲防御1员；属下旧设兵20名，乾隆六年（1741年）由盛京移驻兵10名，现实兵数30名；领催1名。
彰武台边门：满洲防御1员；属下旧设满洲兵6名，汉军兵25名，共兵31名，乾隆六年（1741年）由盛京移驻兵9名，现实兵数40名；领催3名。
清河边门：汉军防御1员；属下旧设满洲兵1名，汉军兵30名，共兵31名，乾隆六年（1741年）由盛京移驻兵9名，现实兵数40名；领催1名。
白土场边门：满洲防御1员；属下兵30名；领催1名。
九关台边门：满洲防御1员；属下旧设满洲兵1名，汉军兵30名，共兵31名，乾隆六年（1741年）由盛京移驻兵9名，现实兵数40名；领催3名。
（四）盛京与其它地区驻防力量的对比在清朝八旗满洲驻防中，除京畿地区兵力最多外，盛京地区仅次之。因为盛京的地理位置扼东北的要冲，其战略地位极其重要，为军家必争之地。所以清朝历代皇帝，对于盛京驻防极为关注。这里驻扎的军队，规格与数量也远远超过北京以外的其他各地。
在东三省范围内，盛京地区的驻防设置最早。吉林驻防始于顺治十年（1653年），当时在宁古塔设八旗满洲兵仅有430名，其大小驻防官员共399名，而盛京始设驻防时，满洲兵有770名，大小驻防官员共471名。这显然是吉林所不及的。
从全国范围来看，京畿和东北的兵力约占全国驻防八旗总数的一半以上，而东北的驻防八旗又占畿辅地区以外驻防八旗总数的一半以上。东北只由满蒙兵驻守，未配备绿营汉兵，说明清朝统治者对自己的“发祥地”的极端重视。相比之下，内地各省卫戍任务主要由绿营汉兵担任，满洲八旗主要起监视作用。
除了京畿、东三省驻防以外，其它城市的驻防情况如下：
表2盛京与其它地区驻防力量对比表
地点始设驻防时间始设驻防兵数（人）
盛京在同时期的驻防兵数（人）
江南江宁府顺治二年（1645年）
满蒙兵2000满洲兵770
陕西西安府顺治二年（1645年）
满蒙兵2000满洲兵770
山西太原府顺治六年（1649年）
满蒙兵612满洲兵770
山东德州顺治十一年（1654年）
满蒙兵340满洲兵770
浙江杭州顺治十五年（1658年）
满蒙兵969满洲兵770
江南京口顺治十六年（1659年）
汉军2000满洲兵770
陕西宁夏府康熙十五年（1676年）
满蒙兵2600满蒙汉2962
福建福州府康熙十九年（1680年）
汉军2007满蒙汉3883
广州广东府康熙二十年（1681年）
汉军1125满蒙汉3803
湖北荆州府康熙二十二年（1683年）
满蒙兵3543满蒙汉4018
山西右卫康熙三十三年（1694年）
满蒙汉兵4903满蒙汉8785
河南开封府康熙五十九年（1720年）
满蒙兵800满蒙汉约9000
四川成都府康熙六十年（1721年）
满蒙兵1600满蒙汉约9000
浙江乍浦水师营雍正七年（1729年）
满蒙兵800满蒙汉约9000
山东青州府雍正九年（1731年）
满洲兵2400满蒙汉约9000
甘肃凉州府雍正十三年（1735年）
满洲兵1360满蒙汉约9000
甘肃庄浪雍正十三年（1735年）
满洲兵680满蒙汉约10700
山西绥远城乾隆二年（1737年）
满蒙汉3900满蒙汉约10700
新疆伊犁惠远城乾隆二十七年（1762年）
满蒙汉3200满蒙汉约10700
新疆乌鲁木齐乾隆三十八年（1773年）
满蒙兵3000满蒙汉约11100
新疆巴里坤乾隆三十八年（1773年）
满洲兵2000满蒙汉约11100
新疆古城乾隆三十九年（1774年）
满洲兵1000满蒙汉约11100
新疆塔尔巴哈台乾隆四十二年（1777年）
额鲁特兵1000满蒙汉约11100
新疆吐鲁番乾隆四十四年（1779年）
满洲兵500满蒙汉约11300
由上表可以看出，除了清朝刚刚入关的几年以外，盛京地区的驻防兵力要远远强于其他省。而入关初年，之所以某些省的驻防兵力比盛京地区的还要强大是有原因的。顺治二年（1645年）清兵所攻占南京，改南京为江南省，应天府为江宁府。管辖江苏、安徽、江西三省的两江总督衙门设在江宁。由于当时入关不久，各地起义烽烟不断，南方的局势极不稳定，需要大量兵力来巩固战果，因此清在江南江宁府设重兵防守。而此时，盛京的局势要相对稳定，易于控制，所以这个时期盛京的驻防兵力相对较弱也是在情理之中的。
当全国的战事趋于稳定以后，历任皇帝对盛京老家不断增兵、建设，盛京的驻防体系日趋完善，驻防力量也日益壮大，其驻防兵力的数量已经远远超过其他一般城市。清统治者对盛京军事力量的重视，再一次显示出盛京地位的与众不同。
三、陪都清末军事制度的改革
清末，盛京地区沿用了二百多年的八旗驻防体系，不敌外国列强的进攻，显得软弱无力。迫于形势，清政府不得不进行军事改革，整顿编练新军，设军事学堂，建立巡警。
（一）改革军队同治、光绪之际东北增设的练军，经中日甲午之战和抗击八国联军侵略之战，几乎全部崩溃。光绪三十一年（1905年），赵尔巽重新挑练马步40营，名曰奉军。另编新安军4营，盛军2营，总计46营，分驻各地。此外，还请调一批关内兵。
光绪三十三年（1907年）“十二月丁卯，东三省总督徐世昌等奏议设东三省练兵处。”之后，徐世昌整顿全东北练军，将奉天、吉林、黑龙江各营一律改编为五路巡防队，同时奏请调进关内陆军第三镇及第一、二镇混成近3万官兵，驻守奉天、吉林等地。并按全国各地建立新军的部署，筹建陆军新军。
宣统三年（1911年），奉天建成第二十镇，从而取代了相沿200余年的八旗兵。
（二）创建新式军事学校在整军建军的同时，盛京创办了新式军事学校。光绪三十一年（1905年）“六月丙寅，盛京将军廷杰等奏整顿军警，创设警务学堂，期于逐渐。”
光绪三十四年（1908年）五月丁未，“东三省总督徐世昌等奏，就练兵公所改设宪兵学堂，酌拟定试办章程八条，设立讲武堂，缮具暂行章程三十六条。”
新式军事学校的建立，为清朝廷培养了新式的军事人才，也为盛京地区的军事管理注入了新鲜的血液。宣统元年（1909年）“三月丙子，东三省总督徐世昌等奏，东三省宪兵学堂头班毕业二百余名，拟编为四队分派各处俟，二班毕业，拟编成三营分驻边要各地，以维军纪而便纠察。”
（三）建立巡警保安机构及制度当时清统治者认为，东西洋各国无不注重警政，受西学思潮的影响，清统治者也比较重视巡警的建设。“光绪二十八年（1902年），奉天省城初设巡警总局，同时新民府亦创办巡警，是为奉天警政之始。”
此后，盛京地区的各乡镇也纷纷建立起巡警制度，并逐渐开来。光绪三十一年（1905年）“十二月庚申，盛京将军赵尔巽奏筹办奉省乡镇巡警，以地方本有之款酌充饷项，照此，以期全省一致。”
除了巡警的设立，清末盛京地区还建立了保安公会，也是为了保障地方安全。宣统三年（1911年）“九月戊子，谕电寄东三省总督赵尔巽，据电报称，日前，创设保安公会，情势汹汹，幸标统聂汝清等仗义执言，竟挽狂澜，本会现已成立，秩序尚无骚动。”“又谕电寄赵尔巽，两电均悉，本省成立保安大会专以保安地方，尊重人道，为主办理。”
以上就是清末盛京军事制度上的重大变革。