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成王既黜殷命，灭淮夷，还归在丰，作《周官》。
惟周王抚万邦，巡侯、甸，四征弗庭，绥厥兆民。六服群辟，罔不承德。归于宗周，董正治官。
王曰：“若昔大猷，制治于未乱，保邦于未危。”
曰：“唐虞稽古，建官惟百。内有百揆四岳，外有州、牧、侯伯。庶政惟和，万国咸宁。夏商官倍，亦克用乂。明王立政，不惟其官，惟其人。
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尚书
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