拉尔发意外地听到马志立这么宽宏大量地让他来做主，让他来评判该如何处置所有的孟士敦人，不由得发了会儿愣，继而兴奋起来。
他并不是因为手中掌控的权柄而兴奋，他是为了孟士敦人而兴奋。在他手中，孟士敦人不至于接受太过于惨烈的浩劫，一切都将平稳而有序地转变。
马志立没有让拉尔发立刻开展工作，而是从怀里掏出来一根卷轴，递给他：“这是杜温王国的国民公约，要成为杜温王国的公民，必须发誓遵守公约上的各项条款，履行公约上规定的所有义务，才能享受公民的权利。
我作为国王，你作为贵族必须履行的义务和权利，都在上边写了。我已经宣誓，而且将我的印章盖在上边。你尽快将现在你这边的所有人甄别一遍，问他们是不是愿意成为杜温王国的公民。”
拉尔发一边笑着一边拉开卷轴：“这还能有什么不愿意的？能够从贱民这个泥潭里出来，成为普通人，谁会不愿意？”
马志立摸了摸下巴：“你先看看再说吧……我觉得不见得会有这么顺利。实在不愿意的话，可以先成为国民，然后再考虑是不是成为公民。国民需要履行的义务少，能够享受的权利也少，而且……嗯……我估计将来国民会被公民所鄙视，这也是没办法的事情。”
这段时间以来，马志立和临东大学的学者们讨论过很久，思考杜温王国的未来该如何走。
一个国家并非大力发展经济、军事这些，就能够稳如泰山的。政治制度将极大影响国家的风格。首先大家确定下来，以马志立作为君主，享受国家能够给予的一切权利和权力。这主要还是因为马志立以及凯瑟琳都是武王修为，这一点是国家安全的保障，所以他们的地位非常稳固。
接下来大家意见就有很大的分歧了。
像陈登是希望建立一个严格的法制社会，一切规章制度都用刑罚来保障它们的执行和实施；而维克多则希望建立一个复古的君主制国家，君主统治国家，而贵族向君主献上忠诚；临东大学的学者们更关注民众，希望设立民选的元老院，反应民众的声音；商人这次也选出了代表，希望能够参与到讨论中来……
嗯，要不是马志立网开一面，商人们早就被其他各阶层给骂走了，哪里有资格列席其中？
众口难调的时候，就体现出有个君主在的好处了。
马志立批准了学者们建立元老院的计划，同时在元老院下边，又设置了六部，将国家的所有事情都纳入六部的管辖范围。六部向元老院汇报，元老院向君主汇报。君主对国家日常的事务不进行干涉，只在重要事务上拥有最终的决策权。
关于重要事务，在公约之中都有详细的规定，比如说天灾人祸、冤假错案、制度改革、外交战争等各种需要人来判断，而无法约定俗成的事项，都属于重要事务，元老院给君主解决方案，君主如果没有别的想法，就依照元老院的方案执行。
这当然极大程度上减轻了马志立的负担，同时也给他的后代带来隐忧——如果元老院想要蒙蔽君主，那是非常轻松的事情。然而马志立的寿算相当漫长，这点隐忧几乎可以忽略不计。
而贵族体系则从实衔变成了虚衔。本来马志立想要将杜克伯爵的领地划为特殊行政区，作为王国最后一块分封的土地，从此之后不再分封给贵族领土。然而杜克伯爵却极力推辞，将自己的领土还给王国，只保留伯爵的虚衔。
这让马志立大为不解。他甚至将杜克伯爵秘密地召回临东城询问，才知道这是杜克伯爵的真实想法。杜克伯爵对王国忠心耿耿，看着王国其他地方都欣欣向荣，只有自己的领地还维持着老样子，这让他颇为难受。
这也是没办法的事情。杜克伯爵作为王国之中最大的贵族，王国对他的任何动作，都会被其他的新兴贵族再三琢磨。利弊权衡之下，不怪王国干脆对杜克伯爵的领地不闻不问，省得麻烦。
正好，听说王国今后将不再分封贵族，杜克伯爵就借此机会，将领地交还国家，期望的就是王国能够将这片土地发展起来。
杜克伯爵对马志立说：“虽然交还给国家，这块土地不再属于我，但是在这块土地上生活的人民，在国家的各项政策和投资之下，一定会过得比以前更好，这就让我足够欣慰了。”
杜克伯爵的情操让马志立肃然起敬，立刻让临东大学的学者们将杜克伯爵的事迹编撰成剧本，让吟游诗人四方传唱。
当然，杜克伯爵也有点自己的小心思，马志立听了之后哈哈大笑，便让他心满意足地回了王国西境。
没过几天，王国的正式任命便传达下来：“任命杜克伯爵为王国西境军马元帅，泰丽莎为副帅，辅佐杜克伯爵。”
这边是杜克伯爵的一点点小心思。他想要追求泰丽莎，就得近水楼台先得月。马志立立刻满足他的心愿，给了他这个位置。剩下的就看杜克伯爵自己的本事了。
上层建筑确定之后，接下来就是贵族的问题。
马志立本来想要喊出“人人平等”的口号，但是一看所有人都热衷于研究如何将人民划成三六九等，就默默地将这个口号咽了回去。
思想太过于超前，会引发大地震的。马志立心里对自己提醒了一番，没敢乱来，老老实实地跟着大家讨论。最终他们将人民分为国民、公民、贵族和君主四类人，各自必须承担义务，才能享受权利。
这里就自然而然地奠定了有能者上，无能者淘汰的社会规则。最为直观地体现这点的是，除了国民和君主之外，公民和贵族的级别，主要看他的贡献而定。
所以人们放弃公民权，是非常能够理解的事情。